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2008年2月27日中国共产党第十七届中央委员会第二次会议《关于深化行政管理体制改革的意见》指出,要推出事业单位分类改革,按照政事分开、事企分开和管干分离的原则。2011年3月,《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》下发,标志着这项酝酿已久、涉及社会各个领域与层级的公共部门体制改革全面启动。管干分离成为国有企事业单位的改革方向和热点,如何破解长期以来的管干合一现象,成为全面深化改革推进的难点。