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2014年9月,国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号),要求改进高中阶段学校考试招生方式。2016年9月,教育部下发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)(以下简称《指导意见》),提出进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革要坚持育人为本、普职并重、公平公正、科学规范、因地制宜的总体要求,设定了到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和管理机制的改革目标。