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近年来,“末位淘汰”在国家公务员的考核中,已被越来越多地采用.然而,奖“惩”总是一个问题的两个方面,只“惩”不“奖”,不利于激励;只“奖”不“惩”同样不利于激励,笔者由此想到了“首位晋升”的环节,并试图对国家公务员(包括参照、依照公务员管理的其它干部)实行“首位晋升制”作一些实践和理论上的可行性探讨.