我国林政管理中存在的问题与对策

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  摘要:林政管理质量不仅影响着社会经济发展,还与生态环境紧密相连。然而,在林政管理工作中存在一些问题,文章对此展开探讨,并针对性提出对策,以期做好林政管理工作,推动我国林业可持续发展。
  关键词:林政管理;问题;对策
  在林政管理中,其主要目的是保护并合理利用林业资源,在林业管理中,控制森林资源消耗量,加强林木采伐、运输、加工等的监督,合理利用林业资源。然而,随着管理体制的改革,林業资源管理中,逐渐出现新问题,影响了林业资源利用。
  一、林政管理具体内容
  在林政管理中,涉及内容众多,具体可概括为“六个管理,一个处罚”。其中,林业法规管理相关人员应重视林业政策的完善,保障管理工作有章可循;在林地林权管理中,若林业资源中的所有权、使用权、开发权发生冲突时,林权管理能够有效保障各方利益,推动林业可持续发展;在森林资源管理中,管理者应准确把握森林资源实况,设立动态数据库,全面保护当地生态利益;采伐管理时,相关人员应严格控制林木采伐量,若出现违法采伐行为,应严格惩罚;在木材运输与加工管理中,相关企业应配合林政管理工作,增强林业产品的附加值,达到林政管理目标,推动林业行业可持续发展,实现生态平衡。
  二、林政管理中存在的问题
  (一)管理制度不完善,管理力量不足
  我国林业经过多年发展,各方面制度相对完善,然而,新形势下,在我国林业林政管理中,又出现了新的问题,例如,林政管理制度的不完善,林政管理工作缺乏规范性,直接影响了林政管理质量。同时,在林政管理过程中,专业管理人员稍显不足,林政管理的繁重工作,增强了林政管理人员的需求量。另外,社会对林业行业需求增大,林政管理对管理人员专业性提出更高要求,从业人员专业素质的提高成为重点。对此,依照实际情况,完善管理制度,培养管理人员水平,成为林政管理工作重点。
  (二)地方发展与林地保护间存在矛盾
  在《中华人民共和国森林法》中,有规定“禁止毁林开垦,毁林采石等毁林行为,”在《中华人民共和国是森林法实施条例》中,有规定“需要占用林地的单位应向当地政府与林业管理部门提出申请,经过审核后,预先上交森林植被恢复费用,领取审核同意书方可用地”。然而,实际上,部分乡镇为自身经济发展,在未经审核的前提下随意侵占林地,在林业管理部门调查时,施工方随意应付,调查人员离开,施工再次开始,如此,林地资源被大量毁坏。地方发展与林地保护间的矛盾,浪费大量林地资源的同时,影响了林政管理水平。
  (三)群众法律意识淡薄,滥砍滥伐现象严重
  通常,林业资源多分布至偏远山区,教育的缺乏,当地居民法律意识不高,不了解乱砍滥伐对当地生态环境的不良影响。为了生活,砍伐树木现象严重,直接泥石流、塌方等自然灾害增多,为当地居民带来较大危险。另外,社会竞争的力度不断增大,崇尚金钱的现象越发严重,为眼前利益,部分人员罔顾法律,大量砍伐森林树木,森林资源遭到严重可能破坏,生态环境因此恶化,林政管理难以发挥效用。
  (四)非法收购、加工木材现象严重
  时代的进步,人们对生活质量提出更高要求,对自然产品需求量逐渐上涨。木制产品已经成为人们追求的潮流,然而,我国对森林资源的重视度较高,对森林资源的监督管理较为严密,木材市场供不应求。某些不法分子为获得更高利益,非法收购、加工木材现象严重,增大了林政管理的困难性,破坏了森林资源。
  三、林政管理问题的相应对策
  (一)强化林政管理机制,加强管理队伍建设
  在林政管理中,为提高林业资源管理水平,根据实际情况,完善林政管理机制,增强管理队伍建设,成为关键。当前,在我国多数地区,基层林业站因缺乏专业管理人才,林业站作用难以发挥,林政管理出现问题。并且,因当地政府对林业站重视度不足,林业站采用的管理机制更新缓慢,甚至于,仍是多年前的管理制度,管理制度与实际情况不符,在林政管理中,管理水平受到影响。对此,国家应重视林业站的建设,根据实际情况,制定完善的管理机制,加大人才培养策略,加强管理人员综合素质培养,提高薪资待遇,为林业站建立专业管理队伍,促进林政管理水平。
  (二)提高群众责任,加强法制教育
  为更好保护林业资源,应增强民众的林木保护意识,并提高群众的法制意识,使其真正了解到破坏林木资源是违法行为,以此降低乱砍滥伐现象,提高林政管理水平。在提高群众法制意识与林木保护意识时,可利用电视、广播、网络等形式,宣传林木相关法律规范,极强林木保护教育,并在学校教育中开展林木保护课堂,全面提高群众保护深林意识,降低林政管理复杂性与困难度。同时,增强林木保护人数,明确群众责任,推动林政管理水平。
  (三)对破坏林地、违法占用林地等行为进行惩罚
  为提高林政管理水平,降低非法占地、破坏林地等现象,保护林木资源,加强犯罪打击是重点。为实现对非法占用地的行为的高效打击,应加强执法力度,各个林业部门应加强监督工作与打击工作,在群众无意间触犯法律,乱砍滥伐或者占用林地用作建筑或其他时,可进行劝说,并科普其行为的违法性,讲述林木对生态环境的重要性,若劝说无果,再次违反法律法规,应采取严厉打击行为,使群众与不法商贩真正重视,降低违规行为发生,减少林政管理工作,提高林政管理水平。
  (四)加强木材收购与加工的监督与管理
  在对木材收购与加工时,相关部门应加强监督管理,降低非法收购木材行为,提高林政管理质量。首先,管理部门应进行专业培训,使管理人员掌握专业管理知识与管理技能,明确自身工作目标,切实维护当地林业的经济利益,推动生态可持续发展。其次,管理人员应提高当地群众参与意识,并通过激励机制,吸引群众参与监督,违规举报,使管理人员及时掌握木材收购问题,降低不法收购、加工木材现象,提高林木保护效率,增强林政管理水平。
  四、总结
  总而言之,国家越发重视林政管理,强化林政管理机制,加强管理队伍建设,提高群众责任,加强法制教育,对破坏林地、违法占用林地等行为进行惩罚,加强木材收购与加工的监督与管理。做好林政管理工作,推动林业建设,促进生态环境的可持续发展。
  参考文献:
  [1]李凯,汤伟强,丘辉峰.林业林政管理存在问题及对策研究[J].北京农业,2014 (15):107-107.
  [2]汪松柏.我国林政管理中存在的问题与对策[J].农业与技术,2016,36 (6):250-250.
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