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【摘要】本文介绍了QHSE管理体系的概念及其优越性，阐述了该体系在建立和运行中存在的问题，并针对相关问题提出了几点建议。只有解决问题才能真正能确保体系有效地运行，帮助企业走上可持续发展之路。
Abstract： In this paper， the concept and superiority of QHSE management system were described. The problems during the process of establishment and runing of the QHSE system were elaborated and some suggestions were proposed aiming at the problems. The efficient running of the HSE system and tracking the sustainable developed road of the enterprises can be helped none but by the problems solved.
【关键词】QHSE管理体系；优越性；问题；建议
Key words：QHSE management system；superiority；problems；suggests
QHSE管理体系是指在质量（Quality）、健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）方面指挥和控制组织的管理体系。是在ISO9001标准、ISO14001标准、GB/T28000族标准和SY/T6276 《石油天然气工业 健康、安全与环境管理体系》的基础上，根据共性兼容、个性互补的原则整合而成的管理体系。它的先进和高效的管理方式有效地提高了企业QHSE管理的科学性，改进了传统的安全质量管理模式。体系通过持续改进、周而复始地进行“计划、实施、监测、评审”，将传统安全质量管理中相对独立的各管理环节融会贯通，全方位深层次覆盖企业安全质量管理中各个方面，帮助企业构建“以人为本、精细管理、预防为主、全员参与”的新格局，使企业的质量健康安全环保工作水平得到持续提升。
一、QHSE管理体系的优越性
（一）科学高效，节约成本
QHSE是将HSE体系与质量体系合二为一，好处是“即经济又实用”。也就是说，HSE体系和质量体系这些原本可以完全独立运行的两个体系经过外在和内在的兼容，能够整合而有效地运行。两套程序求存同异于一套程序中，编纂一个管理手册，在各项资料的建立上能够节省资源，减少浪费。同时，该体系涵盖了安全环保健康和质量各方面，更加完善和高效。
（二）层次分明，确保运行
QHSE管理体系具体分为四个层次。一是管理手册，主要描述了公司的质量、健康、安全和环境管理方针、目标、指标、管理体系各要素及其相互作用，是管理体系的纲领性文件；二是程序文件，规定了各项质量健康安全和环境管理活动开展的顺序和途径；三是作业文件，即为各项具体的作业活动提供了指導，它支持和配合程序文件的有效实施，包括标准、规范、操作规程、QHSE作业指导书、岗位操作卡、应急预案、交底、规章制度和管理办法等；四是记录，用以证实各项活动、操作开展的过程或结果，实现可追溯性。这四个层次建立分明，从理念、目标到各项程序的执行、文件和记录都规定得都十分全面，且紧密相连，确保了体系全面而有效地运行。
（三）危害辨识，预防控制
QHSE体系的核心思想是危害因素的辨识和预防控制是事故事前控制的关键。企业根据自身健康安全特点，以最小单元各岗位开始通过现场观察、查阅资料、调查和座谈等方式，逐级开展健康安全危险源识别活动。同时成立评价小组，对识别出的风险进行评价。一般主要采用“作业条件危险性评价法”—LEC法，对危险源进行风险评价。即D=L×E×C其中：D——危险（风险）等级；L——发生事故的可能性大小；E——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C—— 一旦发生事故会造成的损失后果。通过对危险源、风险评价和风险控制的及时更新，有效地预防了安全环保质量健康等方面的事故地发生。
二、存在的问题和几点建议
（一）缺少有效的人力资源
人力资源是企业的根本所在，而有效的人力资源更是体系运行的基本要求。然而在实际工作中，很多企业的QHSE体系管理人员任用随意，“懂不懂都能做，行不行都能写”的情况时有发生，这就不是有效的人力资源。这样做的后果就是QHSE管理体系工作虽然开展了但不能联系实际，更不能正常有效地运行，间接造成了“两层皮”的现象。
如何解决这个问题？首先要了解什么是有效的人力资源。有效的人力资源要包括两方面内容。一是要挑选对企业各层面生产安全质量工作都非常熟悉且有一定文化程度的人力资源。这是因为，QHSE管理体系涉及各个方面的工作，只有接触过和掌握这些实际工作的员工才能很好地体会体系中所讲到的每一个程序过程，再将其应用于实际工作中，这是对从事QHSE管理体系工作人员的基本要求。二是对达到基本要求的人力资源要进行有效的QHSE管理体系理论知识的培训。这种培训要正规详细全面，不能参加那种短期的速成班。这是因为，一个初步接触QHSE管理体系的人员会感到它的理论知识非常复杂和枯燥而且不易理解，在短时间内不会掌握的很好。只有通过长期多次的培训才能使其理论水平不断提高，才能结合实际组织本企业的QHSE管理体系工作的开展。只有做到这两个方面，才能真正达到人力资源的有效性。
（二）缺乏岗位的稳定性
人员的稳定性在实际工作中非常重要，而有些企业的员工岗位流动性较大，特别是安全环保质量部门岗位流动性更大，这种不稳定性直接影响到QHSE体系的管理和运行。这是因为，体系管理人员要经过严格的挑选和培训才能达到人力资源的有效性，这是一个的过程。无论是过程的开始进行中还是结束后，人员的频繁调换会使这个过程反复轮回，造成体系的中断和人力资源的浪费。
要想避免这种情况发生，领导的重视和人事部门的配合非常关键。采取制定岗位工作年限等措施，尽量避免对QHSE管理体系人员的调整。
（三）推进速度缓慢
QHSE管理体系涉及企业机关和基层单位方方面面的工作。目前大多数企业还都是以安全质量环保部门为主进行统一管理。然而实际运行中，要求各部门和各基层单位共同配合完成。但是部门和部门、部门和基层单位在行政级别上相当，这就给体系管理工作带来一定的难度。体系建立初期，企业领导能够给与一定的重视，各部门和基层单位也能配合一下。但这是一个很长的过程，各自工作量都很大，而且在初期对于体系的理解也少，在实际工作中仍然按照原有的表格和文件去做，反而造成了重复性工作，同时增加了基层工作压力。长期以往势必造成体系难以开展，推进缓慢。
企业领导应该进一步加强对QHSE管理体系工作的重视。除了体系管理人员的努力推进，在体系建立之初，建议委派一名行政级别高于各部门和基层单位的上层领导全权负责此事。分配好各部门工作，减少矛盾，使企业上下真正做到全员参与，各司其职，从而推进体系的开展与正常运行。
总之，以上问题如果能够采纳建议，科学而先进的QHSE管理体系一定能够为我所用，真正地融入企业，并切实有效地运行，使企业的安全质量环保等各项工作规范有序，帮助企业走可持续地健康发展之路。
参考文献
[1]王光军.石油企业QHSE管理体系研究[D].武汉理工大学，2006.
[2]丁浩.张星臣.石油企业实施HSE管理体系研究[J].中国安全科学学报，2004.（10）.
作者简介
张小冉：工程师，大庆油田萨南实业公司安全管理人员，硕士。毕业于齐齐哈尔大学化学工程学院。
Abstract： In this paper， the concept and superiority of QHSE management system were described. The problems during the process of establishment and runing of the QHSE system were elaborated and some suggestions were proposed aiming at the problems. The efficient running of the HSE system and tracking the sustainable developed road of the enterprises can be helped none but by the problems solved.
【关键词】QHSE管理体系；优越性；问题；建议
Key words：QHSE management system；superiority；problems；suggests
QHSE管理体系是指在质量（Quality）、健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）方面指挥和控制组织的管理体系。是在ISO9001标准、ISO14001标准、GB/T28000族标准和SY/T6276 《石油天然气工业 健康、安全与环境管理体系》的基础上，根据共性兼容、个性互补的原则整合而成的管理体系。它的先进和高效的管理方式有效地提高了企业QHSE管理的科学性，改进了传统的安全质量管理模式。体系通过持续改进、周而复始地进行“计划、实施、监测、评审”，将传统安全质量管理中相对独立的各管理环节融会贯通，全方位深层次覆盖企业安全质量管理中各个方面，帮助企业构建“以人为本、精细管理、预防为主、全员参与”的新格局，使企业的质量健康安全环保工作水平得到持续提升。
一、QHSE管理体系的优越性
（一）科学高效，节约成本
QHSE是将HSE体系与质量体系合二为一，好处是“即经济又实用”。也就是说，HSE体系和质量体系这些原本可以完全独立运行的两个体系经过外在和内在的兼容，能够整合而有效地运行。两套程序求存同异于一套程序中，编纂一个管理手册，在各项资料的建立上能够节省资源，减少浪费。同时，该体系涵盖了安全环保健康和质量各方面，更加完善和高效。
（二）层次分明，确保运行
QHSE管理体系具体分为四个层次。一是管理手册，主要描述了公司的质量、健康、安全和环境管理方针、目标、指标、管理体系各要素及其相互作用，是管理体系的纲领性文件；二是程序文件，规定了各项质量健康安全和环境管理活动开展的顺序和途径；三是作业文件，即为各项具体的作业活动提供了指導，它支持和配合程序文件的有效实施，包括标准、规范、操作规程、QHSE作业指导书、岗位操作卡、应急预案、交底、规章制度和管理办法等；四是记录，用以证实各项活动、操作开展的过程或结果，实现可追溯性。这四个层次建立分明，从理念、目标到各项程序的执行、文件和记录都规定得都十分全面，且紧密相连，确保了体系全面而有效地运行。
（三）危害辨识，预防控制
QHSE体系的核心思想是危害因素的辨识和预防控制是事故事前控制的关键。企业根据自身健康安全特点，以最小单元各岗位开始通过现场观察、查阅资料、调查和座谈等方式，逐级开展健康安全危险源识别活动。同时成立评价小组，对识别出的风险进行评价。一般主要采用“作业条件危险性评价法”—LEC法，对危险源进行风险评价。即D=L×E×C其中：D——危险（风险）等级；L——发生事故的可能性大小；E——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C—— 一旦发生事故会造成的损失后果。通过对危险源、风险评价和风险控制的及时更新，有效地预防了安全环保质量健康等方面的事故地发生。
二、存在的问题和几点建议
（一）缺少有效的人力资源
人力资源是企业的根本所在，而有效的人力资源更是体系运行的基本要求。然而在实际工作中，很多企业的QHSE体系管理人员任用随意，“懂不懂都能做，行不行都能写”的情况时有发生，这就不是有效的人力资源。这样做的后果就是QHSE管理体系工作虽然开展了但不能联系实际，更不能正常有效地运行，间接造成了“两层皮”的现象。
如何解决这个问题？首先要了解什么是有效的人力资源。有效的人力资源要包括两方面内容。一是要挑选对企业各层面生产安全质量工作都非常熟悉且有一定文化程度的人力资源。这是因为，QHSE管理体系涉及各个方面的工作，只有接触过和掌握这些实际工作的员工才能很好地体会体系中所讲到的每一个程序过程，再将其应用于实际工作中，这是对从事QHSE管理体系工作人员的基本要求。二是对达到基本要求的人力资源要进行有效的QHSE管理体系理论知识的培训。这种培训要正规详细全面，不能参加那种短期的速成班。这是因为，一个初步接触QHSE管理体系的人员会感到它的理论知识非常复杂和枯燥而且不易理解，在短时间内不会掌握的很好。只有通过长期多次的培训才能使其理论水平不断提高，才能结合实际组织本企业的QHSE管理体系工作的开展。只有做到这两个方面，才能真正达到人力资源的有效性。
（二）缺乏岗位的稳定性
人员的稳定性在实际工作中非常重要，而有些企业的员工岗位流动性较大，特别是安全环保质量部门岗位流动性更大，这种不稳定性直接影响到QHSE体系的管理和运行。这是因为，体系管理人员要经过严格的挑选和培训才能达到人力资源的有效性，这是一个的过程。无论是过程的开始进行中还是结束后，人员的频繁调换会使这个过程反复轮回，造成体系的中断和人力资源的浪费。
要想避免这种情况发生，领导的重视和人事部门的配合非常关键。采取制定岗位工作年限等措施，尽量避免对QHSE管理体系人员的调整。
（三）推进速度缓慢
QHSE管理体系涉及企业机关和基层单位方方面面的工作。目前大多数企业还都是以安全质量环保部门为主进行统一管理。然而实际运行中，要求各部门和各基层单位共同配合完成。但是部门和部门、部门和基层单位在行政级别上相当，这就给体系管理工作带来一定的难度。体系建立初期，企业领导能够给与一定的重视，各部门和基层单位也能配合一下。但这是一个很长的过程，各自工作量都很大，而且在初期对于体系的理解也少，在实际工作中仍然按照原有的表格和文件去做，反而造成了重复性工作，同时增加了基层工作压力。长期以往势必造成体系难以开展，推进缓慢。
企业领导应该进一步加强对QHSE管理体系工作的重视。除了体系管理人员的努力推进，在体系建立之初，建议委派一名行政级别高于各部门和基层单位的上层领导全权负责此事。分配好各部门工作，减少矛盾，使企业上下真正做到全员参与，各司其职，从而推进体系的开展与正常运行。
总之，以上问题如果能够采纳建议，科学而先进的QHSE管理体系一定能够为我所用，真正地融入企业，并切实有效地运行，使企业的安全质量环保等各项工作规范有序，帮助企业走可持续地健康发展之路。
参考文献
[1]王光军.石油企业QHSE管理体系研究[D].武汉理工大学，2006.
[2]丁浩.张星臣.石油企业实施HSE管理体系研究[J].中国安全科学学报，2004.（10）.
作者简介
张小冉：工程师，大庆油田萨南实业公司安全管理人员，硕士。毕业于齐齐哈尔大学化学工程学院。