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吉林省虽河流较多,但落差大,季节性强,通航里程短,船舶运输主要集中在松花江、鸭绿江、图们江的部分区域及水库、湖泊内,属水运欠发达省份.由于营运船舶少,故没有设置专门的省级航运管理机构,而是与公路运输管理机构合在一起,统称运输管理.目前全省共有船舶543艘,而吉林市松花湖旅游船舶就达300余艘,占全省一半还多,可以说吉林省的水路旅游客运主要集中在松花湖.而目前松花湖的航运管理体制却不能适应松花湖的水运现状,极大地制约了松花湖水上旅游客运的健康发展,亟待改革和理顺.