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为了适应城市图书馆服务对象、服务手段，发展环境和使命的变化，本文通过问题导向和原因分析，提出了覆盖读者在图书馆活动全过程的“城市图书馆无‘NO’读者服务模型”，使当代图书馆的服务体系真正适应社会与读者需求的变化，彻底改变了传统图书馆服务YES或NO的服务模式，转向YES或GUIDE的形式，以全过程的优秀服务为努力目标。服务体系的重建过程，也将推动图书馆服务资源的总体整合，实践向现代城市图书馆转型的发展目标。