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节水型社会建设是一个政府与社会的互动过程。针对目前我国的决策环境,为降低制度安排的实施成本,对节水型社会建设的民意进行了研究。研究以山东省德州市为例,按千分之一的比例,对农村居民的节水意愿进行了抽样调查。结果表明：虽然80%以上的受访者有节水意愿,但其中相当多的人认识不到当地严重的缺水和水质恶化状况;受访者的文化程度、年龄、性别均为农村居民对节水认识的影响因子,三者之中以文化程度的作用最为明显。