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大数据时代对个人信息的利用与依赖增强，立法应当兼顾个人信息保护与促进信息利用，对个人信息的商业利用采取疏导、而非严格禁止的立法态度。社会对不同类型个人信息的需求不同，商业利用的合法要件则不同。对于同时满足间接、社会性强及非敏感的个人信息，则在信息主体明确拒绝之前、在法律限定目的范围内直接利用，以保障个人信息的充分利用。直接个人信息、个体性强或敏感个人信息，与信息主体的人格尊严联系更为紧密，应当征得信息主体的积极同意，且在同意的目的范围内利用，以保障信息主体的信息控制权。