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为了解决同一生产建设项目水土保持与土地复垦方案在设计上存在的重复和矛盾,建议对水土保持工程中的土地复垦工程进行界定,并提出了工程界定的3个原则,即:生产性原则、永久性原则和关联性原则。根据这3个原则,对生产建设项目中常见的水土保持工程进行了界定,得出表土剥离、临时用地在终止使用后的土地整治和植被建设工程属于土地复垦工程。建议在编制和评审生产建设项目水土保持方案、土地复垦方案时各方应加强沟通和联系,避免出现矛盾和重复,严格把关。