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摘 要：以沿海与腹地经济地域系统为研究对象，通过对沿海与腹地两个子系统的相互作用机制及由相互作用程度所形成的发展模式进行分析，试图提出连云港与其腹地充分实现产业联动，形成腹地产业支撑度高、港口产业附加值大这一最优模式的途径，即建立区域经济合作组织；兴建临港产业园，培育临港产业集群；设立“飞地型产业区”；推进保税港区建设，加速港城区一体化进程；大力发展现代服务业等。
关键词:港口；腹地；产业合作；东中西区域
中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）16-0158-03
引言
2005年，连云港委市政府确定了国际性海滨城市、现代化港口工业城市、山海相拥知名旅游城市的城市定位，标志着连云港市的发展战略开始由封闭式的内陆型思维向开放式的海洋型思维转变。2011年5月，国务院批准在连云港设立国家东中西区域合作示范区，示范区的设立标志着沿海与腹地的联系将更加紧密，港口与腹地经济地域系统实现分工与协作有了更高的平台和载体，同时也要求无论是沿海地区还是内陆地区都要在此目标下重新考虑产业结构调整与发展的方向。从近几年连云港与腹地经济发展的实践看，一方面，连云港港口和临港产业发展迅速，发展的积极性、主动性极为高涨，但发展重点还处于完善港口功能和聚集临港产业的初级阶段，对内陆地区的产业发展还未能起到有效的拉动作用；另一方面，腹地多数地区在过去的发展中主要依托当地资源进行产业布局，经济发展的内向性特征明显，极少确立港口和沿海临港产业导向的产业结构调整思路，因此也未能形成对港口和临港产业发展的有力支撑。港口、临港产业与腹地产业这种缺少互动的发展状况，是与区域经济发展规律相矛盾的。国内外的发展经验充分证明，依托港口资源做大做强沿海经济，进而带动腹地经济发展，推进临港产业与腹地产业演进共生，才能真正实现以港口为龙头、以腹地产业为龙身的区域经济联动与快速发展。鉴于此，客观分析连云港市临港产业与腹地产业的演进共生状况，寻求二者共生共荣的演进对策，具有重要的现实意义。
一、沿海与腹地经济地域系统的形成机理与演变模式
（一）沿海与腹地经济地域系统的形成机理
1.沿海港口经济对腹地经济拉动机制。港口在区域经济发展过程中扮演着重要角色，起到内引外联的桥梁及纽带作用。一般来说，港口经济对腹地经济的拉动作用体现在以下几个方面：一是通过前向及后向关联，产业链向腹地延伸和拓展，带动腹地经济发展；二是利用对外开放优势，发展外向型经济，引领腹地参与国际经济大循环；三是依托综合服务优势，为腹地提供信息、金融、商务、物流等综合服务；四是港口功能的不断提升与发展能促进区域产业结构升级。
2.腹地经济对沿海港口经济的推动机制。腹地经济对沿海港口也有反作用，表现为腹地经济发展对港口经济的推动。腹地的丰富的资源为沿海地区临港产业尤其是临港大工业的发展提供重要的支撑；腹地产业结构的优化升级，增加适箱货种，进而推动港口经济规模的扩大和结构优化。港口和腹地之间相互依存，密不可分，协同发展。以港兴腹、以腹促港、港腹互动是国际经济发展的重要规律。
3.港口与腹地互动发展的基础动力。港口与腹地互动发展，形成港口—腹地一体化的基础动力是：港口—腹地区域经济与生产力的持续发展是根本原动力；港口—腹地内在必然联系、区域整体开放发展与外向型经济建设的综合需求是内在推动力；由传统的区域比较优势向区域竞争优势的转变是综合驱动力；世界经济一体化的运动发展是外在牵动力。在这四种动力的作用下，港口和腹地互动协同发展，进而推动区域经济一体化进程。
（二）沿海与腹地经济地域系统的演变模式
1.模式一：腹地产业支撑度低、临港产业附加值小。从生产链角度看，临港产业与腹地产业的产业延伸度比较低，部分产业存在低水平的产业联系，大多数产业没有丝毫关联。对建立产业链的产业，其产业链较短，中间环节不畅通。从价值链角度看，港口与腹地的关联产业主要集中于上游产业，多是煤、油等资源型产业，所生产商品的技术含量一般不高，附加值低，国际竞争力差。这种模式大多存在于发达国家的初期发展阶段、当前发展中国家发展水平较差的港口及其所在省区。
2.模式二：腹地产业支撑度高、临港产业附加值小。对腹地产业支撑度高、港口产业附加值小的模式来说，从生产链角度看，临港产业与腹地产业的产业延伸度很高，港腹系统的关键产业建立了产业链，且其链条一般都很长，中间环节非常畅通。从价值链角度看，港口与腹地的关联产业主要集中于上游产业，多是传统的劳动力密集型产业，所生产商品的技术含量一般不高，附加值低，国际竞争力差。
3.模式三：腹地产业支撑度低、临港产业附加值大。对腹地产业支撑度低、港口货物附加值大的模式来说，从生产链角度看，临港产业与腹地产业的产业延伸度比较低，其关联产业出现断裂。从价值链角度看，港口与腹地的关联产业主要集中于下游产业，多是高科技产业，所生产商品的技术含量和附加值都很高，国际竞争力强。
4.模式四：腹地产业支撑度高、临港产业附加值大。此模式从生产链角度看，临港产业与腹地产业的产业延伸度很高，港腹系统的关键产业建立了产业链，且其链条一般都很长，中间环节非常畅通。从价值链角度看，港口与腹地的关联产业主要集中于下游产业，大多是深度加工制造业或高科技产业，所生产商品的技术含量和附加值很高，国际竞争力强。这种模式大多存在于发达国家的港口与腹地，港口所在国家或地区的地域一般也比较小，如荷兰的鹿特丹港、韩国的釜山港、中国台湾省的高雄港等。
二、连云港港口与腹地互动发展的基础与现状
（一）连云港港口与腹地互动发展现实基础
连云港港1933年开港，经过多年特别是“十一五”以来的加快建设，港口已经发展成为长三角和渤海湾之间重要的区域性国际枢纽港和集装箱干线港，中西部地区对外交流、扩大开放的重要口岸，亚欧大陆间国际集装箱水陆联运的黄金物流通道。港口基础设施日益完备，现有包括煤炭、集装箱、木材、粮食、危险品等生产性泊位43个，其中万吨级以上泊位39个，最大泊位30万吨级。主航道水深-16.5米，第六代集装箱船和15万吨级矿石船可满载全天候通航，20万吨级矿石船可乘潮进出港。连云港港是中国进口氧化铝、出口铝锭和胶合板第一大港，出口焦炭、进口有色矿第二大港，沿海出口煤炭唯一无索赔港。目前，港口拥有国际国内航线58条，月航班达300班次，开通至莫斯科、阿拉木图、郑州、成都、西安等集装箱“五定”班列，与世界上160多个国家和地区的近千个港口有贸易运输往来，承担了大陆桥过境集装箱60％以上的运量，已经形成公路、铁路、航空、水路、管道的综合运输体系，港口装卸和堆存能力也得到提高。连云港口岸是全国十大海港口岸之一，是江苏最早对外开放的口岸。多年来，口岸查验单位主动服务国家区域共同发展大局，不断加强与沿海、沿桥口岸的沟通协调，积极推行区域通关和跨关区转关运输政策。区域通关已扩大至15个省区，与宁夏、青海、新疆等地签订口岸战略合作协议，与郑州、西安、兰州、乌鲁木齐等沿桥城市结成大陆桥物流联盟，侯马、西宁、洛阳、淮安、徐州、宿迁、银川等内地物流场站建成运营。 （二）初步形成了港腹产业联动
目前中西部地区已在连云港设立办事处200多个，兴办各类企业400多家，已有716研究所、西北探矿机械厂、兰州炼油厂等一批三线企业，军工企业，先后在连云港设立分厂，开设窗口。连云港的机关、企事业单位在中西部设立的办事机构与代表机构已有100多家，中蓝连海设计院在青海建立了西北分院，先后参与青海盐湖钾肥、新疆罗布泊盐湖钾盐、吐鲁番硝酸纳开发的项目设计和工程开发。中复连众集团不仅为新疆金风科技等中西部风电企业提供配套，还在甘肃酒泉开工建设风电叶片制造项目，实现中西部地区与连云港市经济发展互动。连云港市在经济发展中充分考虑中西部对外开放过程中的相关需求，为其提供相应的发展载体，在发挥既有产业优势的基础上，充分利用港口优势，联手扩大对外开放。
（三）腹地产业发展对于连云港港口的需求
1.产业链拓展延伸需求。产业链延伸包括前向延伸和后向延伸。以冶金工业为例，治金工业中存在大量的原材料进口，由于原材料数量宠大，运输过程中将占用大量运输资源，增加运输成本，由此产生前向产业链拓展需求，通过港口原材料加工产业的设置，对初始原材料进行初步加工，缩小体积，减轻重量，以达到优化产业链环节的作用。从连云港港口货物吞吐结构来看，煤炭、矿石、钢材、油品等大宗货物占比较大，“酒肉穿肠过”式的大进大出格局没有发生根本性变化，由此产生了中西部地区对于港口产业链前向延伸的需求。后向产业链拓展需求主要是通过在港口设立专业组装厂，完善装备制造业整体产业链，便利中西部装备出口。
2.港口产业配套需求。中西部产业相对集中，产品特征相似，由此产生对港口的专业服务需求。大型装备由于体积重量大，需要特殊的专业起卸设备；原材料商品数量多，需要大面积的堆场；农副产品运输储存过程中对于温度的要求严格，需要专业地运输冷链仓储设备等。连云港港由于发展相对较晚，相比其他港口在硬件设施和服务经验上有所不足，因此需加强对中西部产业配套服务。
3.产业发展相关服务业的需求。中西部产业发展相关服务业的需求主要表现在：其一，金融服务业的需求。尽管中西部地区在全国的经济比重中有所提高，但其经济总量对于外部资金的吸引力远远小于东部地区，因此在产业发展中容易出现融资难的问题，因此需要港口城市金融服务的需求。其二，对港口城市进出口服务的需求。中西部由于深处内陆，部分企业不熟悉相关进出口的流程及技巧，但却有着发展外向型经济的强烈愿望，由此产生了对港口城市提供进出口服务的需求。其三，商品展示平台需求。中西部产业、产品很多情况下缺乏展示的平台，不为客商所了解，因此需要在交通便利地区的各种会展服务，通过这种方式使得有优势的中西部产品为国外客商所认识，从而带动产业的进一步发展。
三、连云港港口与腹地经济互动发展的实现条件
1.设立区域经济合作组织。区域经济合作组织是实现沿海与腹地经济互动发展的保障。沿海与腹地经济的互动是以形成区域共同市场为前提的。实现连云港港口与腹地经济的互动发展，关键在于形成跨行政区域的经济区域，也就是要建立区域经济组织，由区域经济组织对沿海经济带与腹地经济进行协调和管理。目前，连云港已与陆桥沿线城市建立了各种合作组织，包括政府与非政府组织。但其实质而言，是就城市某项或某几项功能所形成的局部性的联合。随着连云港与腹地两个子系统相互作用地不断深入，必然要求建立城市区域经济组织，以此来进行区域全面、综合性的协调，使市场在区域的资源配置中发挥基础性作用，实现资源在区域的优化配置，实现区域经济效益的最大化。
2.兴建临港产业园，培育临港产业集群。临港产业是与港口发展最为密切的产业，临港产业园是港口与腹地实现产业链拓展延伸的最佳载体。当前要加快国家级经济技术开发区新兴临港产业园、徐圩—板桥临港产业园区、赣榆临港产业园区、灌南临港产业园区建设。临港产业园以建设进口资源加工基地、建设出口产品生产加工基地和建设产业承接与转移基地为主要目标。利用临港产业园区与中西部地区进口资源深加工企业合作建设石油化工、有色金属、精品钢材等加工基地，降低物流成本，形成紧密型产业链，增强中西部地区企业参与国际市场竞争的能力；利用现有港口条件，大力发展海铁联运，鼓励中西部地区外向型企业在示范区建设出口产品加工分装、装备制造出口组装等专业化生产加工基地，为大陆桥沿线地区产业发展提供配套服务。
3.设立“飞地型产业区”。“飞地型产业区”指内陆城市在连云港辟地建立的属于自己的产业园区。尽管飞地在空间上与处于内陆地区的城市断开，但它仍属于内陆城市管辖，或与内陆城市保持着功能上的联系。“飞地型产业区”能够在推进工业化和招商引资中打破行政区划限制，实现互利共赢的经济发展。“飞地”内应发展既与连云港市产业结构相连，又与腹地产业结构相关的产业，建立与腹地经济、与“飞地”提供市相联系的产业链结构，便于二市共同为“飞地产业区”内的产业做配套，节省成本，发挥整体优势。同时，还应建设“飞地产业区”与腹地的信息资源网，使腹地通过快捷的通讯手段了解“飞地”内产业发展状况，并及时反馈、指导其进一步的发展。“飞地”的设立还将为内陆城市培养大量的具有开放意识的人才，传输先进的观念，缩小与沿海地区的差异。
4.推进保税港区建设，加速港城区一体化进程。设立连云港保税港区是更好地服务新亚欧大陆桥区域经济，实现东中西互动发展的迫切需要。新亚欧大陆桥沿线11个省区，面积占全国37.5%，人口占34.4%，经济总量占37.1%，具有丰富的劳动力资源，是中国重要的农产品、能源和原材料基地。连云港港口吞吐量中有60%以上货源来自中西部。中西部对连云港提供的服务期望值很高，希望连云港加快包括保税港区在内的港口功能建设，提升连云港的服务水平，加快连云港发展，立足桥头堡构建一个具有较强辐射带动能力的新增长极，以带动和服务中西部崛起振兴、促进东中西协调发展。保税港区的设立必将增强和完善港口的中转、配送、采购、分拨、加工、定舱、结算、报关、报验等服务功能，集物流服务、商务服务、金融服务、信息与通讯服务和人员服务为一体，促进连云港向国际集装箱中转枢纽港方向发展，推进连云港港口功能转型升级。
5.大力发展现代服务业，加强对中西部腹地的服务。中西部对于连云港港口服务业的需求主要包括金融、商务、信息、航运、物流等。从经济效益出发，针对中西部地区的市场需求，为中西部构建相关功能服务平台，有效利用市场机制整合资源，加快港口、物流、金融、航运等服务业的发展。政府加强引导和扶持，创造有利于连云港服务中西部地区发展的基础性条件，建立政策支持和保障机制。加强服务中西部地区的主动性，做好对中西部的宣传推广工作，增加在中西部地区的服务网点。加大港口基础设施建设投资力度，改善服务软环境，提升服务水平。建立专业化市场，以临港产业为依托，建设零部件配套、成品批发等专业化市场，以满足中西部企业的需求。重视建设生产要素市场、产权交易市场。积极发展中介机构，采取政府引导、市场化运作的方式，大力发展代理商、生产力中心、技术信息中心、质量检测控制中心、开放性行业技术中心等聚集发展机构。
参考文献：
[1] 张满林，张世伟.辽宁沿海经济带与腹地经济互动发展机制研究[J].渤海大学学报:哲学社会版，2008，(4).
[2] 杨大海.辽宁沿海港口与东北腹地互动发展对策探讨[J].国土与自然资源研究，2010，(4).
[3] 张广兴，刘涛.论临港产业与腹地产业的演进共生模式[J].经济纵横，2009，(7).
[4] 陈为忠，吴松弟.港口(城市)—腹地关系与山东区域发展战略研究[J].云南大学学报:社会科学版，2007，(4).
[责任编辑 安世友]
关键词:港口；腹地；产业合作；东中西区域
中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）16-0158-03
引言
2005年，连云港委市政府确定了国际性海滨城市、现代化港口工业城市、山海相拥知名旅游城市的城市定位，标志着连云港市的发展战略开始由封闭式的内陆型思维向开放式的海洋型思维转变。2011年5月，国务院批准在连云港设立国家东中西区域合作示范区，示范区的设立标志着沿海与腹地的联系将更加紧密，港口与腹地经济地域系统实现分工与协作有了更高的平台和载体，同时也要求无论是沿海地区还是内陆地区都要在此目标下重新考虑产业结构调整与发展的方向。从近几年连云港与腹地经济发展的实践看，一方面，连云港港口和临港产业发展迅速，发展的积极性、主动性极为高涨，但发展重点还处于完善港口功能和聚集临港产业的初级阶段，对内陆地区的产业发展还未能起到有效的拉动作用；另一方面，腹地多数地区在过去的发展中主要依托当地资源进行产业布局，经济发展的内向性特征明显，极少确立港口和沿海临港产业导向的产业结构调整思路，因此也未能形成对港口和临港产业发展的有力支撑。港口、临港产业与腹地产业这种缺少互动的发展状况，是与区域经济发展规律相矛盾的。国内外的发展经验充分证明，依托港口资源做大做强沿海经济，进而带动腹地经济发展，推进临港产业与腹地产业演进共生，才能真正实现以港口为龙头、以腹地产业为龙身的区域经济联动与快速发展。鉴于此，客观分析连云港市临港产业与腹地产业的演进共生状况，寻求二者共生共荣的演进对策，具有重要的现实意义。
一、沿海与腹地经济地域系统的形成机理与演变模式
（一）沿海与腹地经济地域系统的形成机理
1.沿海港口经济对腹地经济拉动机制。港口在区域经济发展过程中扮演着重要角色，起到内引外联的桥梁及纽带作用。一般来说，港口经济对腹地经济的拉动作用体现在以下几个方面：一是通过前向及后向关联，产业链向腹地延伸和拓展，带动腹地经济发展；二是利用对外开放优势，发展外向型经济，引领腹地参与国际经济大循环；三是依托综合服务优势，为腹地提供信息、金融、商务、物流等综合服务；四是港口功能的不断提升与发展能促进区域产业结构升级。
2.腹地经济对沿海港口经济的推动机制。腹地经济对沿海港口也有反作用，表现为腹地经济发展对港口经济的推动。腹地的丰富的资源为沿海地区临港产业尤其是临港大工业的发展提供重要的支撑；腹地产业结构的优化升级，增加适箱货种，进而推动港口经济规模的扩大和结构优化。港口和腹地之间相互依存，密不可分，协同发展。以港兴腹、以腹促港、港腹互动是国际经济发展的重要规律。
3.港口与腹地互动发展的基础动力。港口与腹地互动发展，形成港口—腹地一体化的基础动力是：港口—腹地区域经济与生产力的持续发展是根本原动力；港口—腹地内在必然联系、区域整体开放发展与外向型经济建设的综合需求是内在推动力；由传统的区域比较优势向区域竞争优势的转变是综合驱动力；世界经济一体化的运动发展是外在牵动力。在这四种动力的作用下，港口和腹地互动协同发展，进而推动区域经济一体化进程。
（二）沿海与腹地经济地域系统的演变模式
1.模式一：腹地产业支撑度低、临港产业附加值小。从生产链角度看，临港产业与腹地产业的产业延伸度比较低，部分产业存在低水平的产业联系，大多数产业没有丝毫关联。对建立产业链的产业，其产业链较短，中间环节不畅通。从价值链角度看，港口与腹地的关联产业主要集中于上游产业，多是煤、油等资源型产业，所生产商品的技术含量一般不高，附加值低，国际竞争力差。这种模式大多存在于发达国家的初期发展阶段、当前发展中国家发展水平较差的港口及其所在省区。
2.模式二：腹地产业支撑度高、临港产业附加值小。对腹地产业支撑度高、港口产业附加值小的模式来说，从生产链角度看，临港产业与腹地产业的产业延伸度很高，港腹系统的关键产业建立了产业链，且其链条一般都很长，中间环节非常畅通。从价值链角度看，港口与腹地的关联产业主要集中于上游产业，多是传统的劳动力密集型产业，所生产商品的技术含量一般不高，附加值低，国际竞争力差。
3.模式三：腹地产业支撑度低、临港产业附加值大。对腹地产业支撑度低、港口货物附加值大的模式来说，从生产链角度看，临港产业与腹地产业的产业延伸度比较低，其关联产业出现断裂。从价值链角度看，港口与腹地的关联产业主要集中于下游产业，多是高科技产业，所生产商品的技术含量和附加值都很高，国际竞争力强。
4.模式四：腹地产业支撑度高、临港产业附加值大。此模式从生产链角度看，临港产业与腹地产业的产业延伸度很高，港腹系统的关键产业建立了产业链，且其链条一般都很长，中间环节非常畅通。从价值链角度看，港口与腹地的关联产业主要集中于下游产业，大多是深度加工制造业或高科技产业，所生产商品的技术含量和附加值很高，国际竞争力强。这种模式大多存在于发达国家的港口与腹地，港口所在国家或地区的地域一般也比较小，如荷兰的鹿特丹港、韩国的釜山港、中国台湾省的高雄港等。
二、连云港港口与腹地互动发展的基础与现状
（一）连云港港口与腹地互动发展现实基础
连云港港1933年开港，经过多年特别是“十一五”以来的加快建设，港口已经发展成为长三角和渤海湾之间重要的区域性国际枢纽港和集装箱干线港，中西部地区对外交流、扩大开放的重要口岸，亚欧大陆间国际集装箱水陆联运的黄金物流通道。港口基础设施日益完备，现有包括煤炭、集装箱、木材、粮食、危险品等生产性泊位43个，其中万吨级以上泊位39个，最大泊位30万吨级。主航道水深-16.5米，第六代集装箱船和15万吨级矿石船可满载全天候通航，20万吨级矿石船可乘潮进出港。连云港港是中国进口氧化铝、出口铝锭和胶合板第一大港，出口焦炭、进口有色矿第二大港，沿海出口煤炭唯一无索赔港。目前，港口拥有国际国内航线58条，月航班达300班次，开通至莫斯科、阿拉木图、郑州、成都、西安等集装箱“五定”班列，与世界上160多个国家和地区的近千个港口有贸易运输往来，承担了大陆桥过境集装箱60％以上的运量，已经形成公路、铁路、航空、水路、管道的综合运输体系，港口装卸和堆存能力也得到提高。连云港口岸是全国十大海港口岸之一，是江苏最早对外开放的口岸。多年来，口岸查验单位主动服务国家区域共同发展大局，不断加强与沿海、沿桥口岸的沟通协调，积极推行区域通关和跨关区转关运输政策。区域通关已扩大至15个省区，与宁夏、青海、新疆等地签订口岸战略合作协议，与郑州、西安、兰州、乌鲁木齐等沿桥城市结成大陆桥物流联盟，侯马、西宁、洛阳、淮安、徐州、宿迁、银川等内地物流场站建成运营。 （二）初步形成了港腹产业联动
目前中西部地区已在连云港设立办事处200多个，兴办各类企业400多家，已有716研究所、西北探矿机械厂、兰州炼油厂等一批三线企业，军工企业，先后在连云港设立分厂，开设窗口。连云港的机关、企事业单位在中西部设立的办事机构与代表机构已有100多家，中蓝连海设计院在青海建立了西北分院，先后参与青海盐湖钾肥、新疆罗布泊盐湖钾盐、吐鲁番硝酸纳开发的项目设计和工程开发。中复连众集团不仅为新疆金风科技等中西部风电企业提供配套，还在甘肃酒泉开工建设风电叶片制造项目，实现中西部地区与连云港市经济发展互动。连云港市在经济发展中充分考虑中西部对外开放过程中的相关需求，为其提供相应的发展载体，在发挥既有产业优势的基础上，充分利用港口优势，联手扩大对外开放。
（三）腹地产业发展对于连云港港口的需求
1.产业链拓展延伸需求。产业链延伸包括前向延伸和后向延伸。以冶金工业为例，治金工业中存在大量的原材料进口，由于原材料数量宠大，运输过程中将占用大量运输资源，增加运输成本，由此产生前向产业链拓展需求，通过港口原材料加工产业的设置，对初始原材料进行初步加工，缩小体积，减轻重量，以达到优化产业链环节的作用。从连云港港口货物吞吐结构来看，煤炭、矿石、钢材、油品等大宗货物占比较大，“酒肉穿肠过”式的大进大出格局没有发生根本性变化，由此产生了中西部地区对于港口产业链前向延伸的需求。后向产业链拓展需求主要是通过在港口设立专业组装厂，完善装备制造业整体产业链，便利中西部装备出口。
2.港口产业配套需求。中西部产业相对集中，产品特征相似，由此产生对港口的专业服务需求。大型装备由于体积重量大，需要特殊的专业起卸设备；原材料商品数量多，需要大面积的堆场；农副产品运输储存过程中对于温度的要求严格，需要专业地运输冷链仓储设备等。连云港港由于发展相对较晚，相比其他港口在硬件设施和服务经验上有所不足，因此需加强对中西部产业配套服务。
3.产业发展相关服务业的需求。中西部产业发展相关服务业的需求主要表现在：其一，金融服务业的需求。尽管中西部地区在全国的经济比重中有所提高，但其经济总量对于外部资金的吸引力远远小于东部地区，因此在产业发展中容易出现融资难的问题，因此需要港口城市金融服务的需求。其二，对港口城市进出口服务的需求。中西部由于深处内陆，部分企业不熟悉相关进出口的流程及技巧，但却有着发展外向型经济的强烈愿望，由此产生了对港口城市提供进出口服务的需求。其三，商品展示平台需求。中西部产业、产品很多情况下缺乏展示的平台，不为客商所了解，因此需要在交通便利地区的各种会展服务，通过这种方式使得有优势的中西部产品为国外客商所认识，从而带动产业的进一步发展。
三、连云港港口与腹地经济互动发展的实现条件
1.设立区域经济合作组织。区域经济合作组织是实现沿海与腹地经济互动发展的保障。沿海与腹地经济的互动是以形成区域共同市场为前提的。实现连云港港口与腹地经济的互动发展，关键在于形成跨行政区域的经济区域，也就是要建立区域经济组织，由区域经济组织对沿海经济带与腹地经济进行协调和管理。目前，连云港已与陆桥沿线城市建立了各种合作组织，包括政府与非政府组织。但其实质而言，是就城市某项或某几项功能所形成的局部性的联合。随着连云港与腹地两个子系统相互作用地不断深入，必然要求建立城市区域经济组织，以此来进行区域全面、综合性的协调，使市场在区域的资源配置中发挥基础性作用，实现资源在区域的优化配置，实现区域经济效益的最大化。
2.兴建临港产业园，培育临港产业集群。临港产业是与港口发展最为密切的产业，临港产业园是港口与腹地实现产业链拓展延伸的最佳载体。当前要加快国家级经济技术开发区新兴临港产业园、徐圩—板桥临港产业园区、赣榆临港产业园区、灌南临港产业园区建设。临港产业园以建设进口资源加工基地、建设出口产品生产加工基地和建设产业承接与转移基地为主要目标。利用临港产业园区与中西部地区进口资源深加工企业合作建设石油化工、有色金属、精品钢材等加工基地，降低物流成本，形成紧密型产业链，增强中西部地区企业参与国际市场竞争的能力；利用现有港口条件，大力发展海铁联运，鼓励中西部地区外向型企业在示范区建设出口产品加工分装、装备制造出口组装等专业化生产加工基地，为大陆桥沿线地区产业发展提供配套服务。
3.设立“飞地型产业区”。“飞地型产业区”指内陆城市在连云港辟地建立的属于自己的产业园区。尽管飞地在空间上与处于内陆地区的城市断开，但它仍属于内陆城市管辖，或与内陆城市保持着功能上的联系。“飞地型产业区”能够在推进工业化和招商引资中打破行政区划限制，实现互利共赢的经济发展。“飞地”内应发展既与连云港市产业结构相连，又与腹地产业结构相关的产业，建立与腹地经济、与“飞地”提供市相联系的产业链结构，便于二市共同为“飞地产业区”内的产业做配套，节省成本，发挥整体优势。同时，还应建设“飞地产业区”与腹地的信息资源网，使腹地通过快捷的通讯手段了解“飞地”内产业发展状况，并及时反馈、指导其进一步的发展。“飞地”的设立还将为内陆城市培养大量的具有开放意识的人才，传输先进的观念，缩小与沿海地区的差异。
4.推进保税港区建设，加速港城区一体化进程。设立连云港保税港区是更好地服务新亚欧大陆桥区域经济，实现东中西互动发展的迫切需要。新亚欧大陆桥沿线11个省区，面积占全国37.5%，人口占34.4%，经济总量占37.1%，具有丰富的劳动力资源，是中国重要的农产品、能源和原材料基地。连云港港口吞吐量中有60%以上货源来自中西部。中西部对连云港提供的服务期望值很高，希望连云港加快包括保税港区在内的港口功能建设，提升连云港的服务水平，加快连云港发展，立足桥头堡构建一个具有较强辐射带动能力的新增长极，以带动和服务中西部崛起振兴、促进东中西协调发展。保税港区的设立必将增强和完善港口的中转、配送、采购、分拨、加工、定舱、结算、报关、报验等服务功能，集物流服务、商务服务、金融服务、信息与通讯服务和人员服务为一体，促进连云港向国际集装箱中转枢纽港方向发展，推进连云港港口功能转型升级。
5.大力发展现代服务业，加强对中西部腹地的服务。中西部对于连云港港口服务业的需求主要包括金融、商务、信息、航运、物流等。从经济效益出发，针对中西部地区的市场需求，为中西部构建相关功能服务平台，有效利用市场机制整合资源，加快港口、物流、金融、航运等服务业的发展。政府加强引导和扶持，创造有利于连云港服务中西部地区发展的基础性条件，建立政策支持和保障机制。加强服务中西部地区的主动性，做好对中西部的宣传推广工作，增加在中西部地区的服务网点。加大港口基础设施建设投资力度，改善服务软环境，提升服务水平。建立专业化市场，以临港产业为依托，建设零部件配套、成品批发等专业化市场，以满足中西部企业的需求。重视建设生产要素市场、产权交易市场。积极发展中介机构，采取政府引导、市场化运作的方式，大力发展代理商、生产力中心、技术信息中心、质量检测控制中心、开放性行业技术中心等聚集发展机构。
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[4] 陈为忠，吴松弟.港口(城市)—腹地关系与山东区域发展战略研究[J].云南大学学报:社会科学版，2007，(4).
[责任编辑 安世友]