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社会治理与国家治理是不可分割的。社会治理是在可以依据具体指标界定具体范围的社区、社会群体、社会组织中,就各种关系到所有成员利益的具体事项,通过有关成员的参与,建立规则,使规则得到遵循的过程。在阐述了社会治理意涵的基础上,本文以一个村庄的土地承包和流转为例,揭示了社会治理的四个核心要素:既有社会制度、个人权利行使、适度地自我约束、拥有相关信息;讨论了四者的相互作用及其中体现的社会治理与国家治理的关系。