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清朝奏折制度是实现皇帝与大臣有效政治沟通的制度安排,也是清廷官员将个人政见转化为国家政策的重要渠道.清朝奏折制度具有涉及内容的多样性、保护措施的严密性、参与决策的权威性、意见表达的快捷性、集权程度的强化性等特征.奏折作为一种政治话语,在实践运作过程中发挥了不可替代的作用.李鸿章《筹议海防折》与左宗棠《复陈海防塞防及关外剿抚粮运情形折》将个人政见以严密的逻辑、详实的内容进行话语表达,并运用修辞进行话语建构,对晚清政局的发展变化产生了重大影响.