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制度建设在执政党的建设中究竟处于什么地位,仍然是一个需要从理论和实践上搞清的问题.笔者认为,执政党应当把制度建设放在首位,即以制度建设为主,并贯穿于党的思想、政治、组织、作风等各项建设的全过程.这是实行社会主义市场经济和依法治国战略条件下改进党的领导方式和执政方式,解决执政条件下党内的突出问题和搞好党的其他建设的客观要求.坚持把党的制度建设放在执政党建设的首位,对于面向新世纪加强和改进党的各项建设,更好地实践"三个代表"的要求具有重要意义.