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学校是人口密集场所，由于青少年的社会经验少，应对突发公共事件的能力较低，所以，学校往往成为受灾最为严重的地方。有一些学校教学楼或学生宿舍疏散通道不通畅，实验室消防管理不严；部分学校食堂尤其是农村学校食堂管理不到位，安全隐患较多；寄宿制学校数量不断增加，寄宿学生数量激增、年龄降低，而学校的安全和管理工作没有跟上；有的学校应急预案内容不全面，缺乏可操作性，极个别教育行政部门和学校甚至还没有建立应急预案；师生安全意识有待增强，安全技能有待提高，