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党的十六届五中全会提出了建设社会主义和谐社会的重大历史任务。新型农民是建设社会主义和谐社会的主体，农民素质将直接决定农村全面小康社会的实现，影响中国经济社会持续发展、社会主义和谐社会构建的进程，因而提高农民素质具有重要的现实意义和深远的历史意义。但新型农民在文化知识、科技水平、经营管理素质等方面还存在一些欠缺和不足，新型农民素质存在的这些现状，是由于历史条件、体制制度、政府资金投入不足等原因造成的。