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嘉宾（排名不分先后）
孙久文 中国人民大学区域与城市经济研究所副所长、教授、博导
徐祥临 中共中央党校三农问题研究中心副主任、研究员
韩冬雪 清华大学马克思主义学院副院长、教授、博导
王天义 中央党校经济部政治经济教研室主任、教授、博导
宋亚平 湖北省社会科学院院长、研究员
采写：人民论坛记者 王 慧 杨昀赟 杜凤娇 孙墨笛 常 青
为什么不能只强调工业
孙久文：我国2000多个县的发展条件和自然资源都不一样，应该根据自身特点才能形成适合自己的模式。有些县域经济发展不是按照自己的条件，片面地追求大和全，上马了一些不适合的项目，劳民伤财。有的县域过度开发资源，尤其是中西部的县，加工工业不行，为了发展，不得已从资源入手。没有长期规划，没有正确的发展模式，从现有的、比较方便的资源入手，造成了生存环境的严重破坏。其实，在这些工业不发达的县，完全可以根据自身条件发展旅游业或者现代农业。根据现有的实例来看，也可以把经济发展好，把人民生活水平搞上去。
徐祥临：我国县域发展差距较大，东部有些县域已经达到中等发达国家的程度了，发展得相当不错。但是从中西部一些发展比较滞后的县域来看，和东部的差距非常之大。我国县域分布非常广泛，可以说绝大部分国土都是县域，各地县域发展存在的问题也不一样。发达县域应该尽快在形成城乡一体化发展新格局的道路上大步前进，加大工作力度。因为他们财力比较雄厚，基础设施建设得也比较好了。由于受以前城乡二元管理体制的制约，他们会自觉不自觉地按照城乡分割、城乡对立的方式来发展，这个应该是发达县域地区的着力点。如何更快地形成城乡一体化发展新格局，是他们目前亟待破解的一个问题。
编者点评：科学发展县域经济，关键要立足本县特色，扬长避短。
占地热为何屡禁不止
孙久文：开发区占用土地过多导致的资源不良利用还引发了众多的社会问题。这在很多地方集中体现在农民移民的安置问题上。由于地方政府建设开发区占用农民大量的耕地，但是国家的征地补偿政策还不完善，给农民的征地款仅是很低的补偿标准，或者不能到位，克扣、挪用、截留，由此会带来严重的社会问题，应引起足够重视。
韩冬雪：我国现在对干部考核偏重以引资量、经济总量等为指标，考核标准单一，激励制度被扭曲。这就造成了地方政府在开发区建设过程中只重数量、不重质量，地方政府领导将园区的建设作为一项“政绩工程”、“形象工程”，热衷于搞一些“ 新题材”、“大手笔”，最终一味表现在扩张用地上做文章，以致大量圈地。
宋亚平：即便是在一些实实在在想通过开发区建设来发展经济的地方，有的地方政府对开发区作为投资载体的认识还是很不足，认为开发区只是圈起一片土地，这就造成了对投资载体建设不够重视，只将注意力集中在土地上。在地区利益的驱动下，盲目求大，大量征地。土地征用之后，想“筑巢”而没有足够的资金，由于区位条件、载体建设等原因，“ 凤凰”吸引不来，想“引凤筑巢”更加不可能，滚动开发亦不能实现。
编者点评：在实行最严格的耕地保护制度和保护农民土地权益问题上，必须严格按照制度和政策办事。
为何要辩证地看待“大”与“小”
韩冬雪：以科学发展观为指导,需要我们自觉运用科学的思维方式，辩证地观察和解决发展中遇到的矛盾和问题，特别是要着力处理好县域社会发展中的各项辩证关系。“重大轻小”等做法是有悖于科学发展的。比如在经济建设中，经济总量的增长固然是一个基本的任务，但是，地区经济结构的良性配置、资源的有效利用与循环、环境保护等方面的问题，也必须进行统筹考虑。
王天义：县域发展中的“好”与“快”是辩证统一的。二者互为条件，既相互促进又相互制约。忽视本地企业和中小企业，甚至不惜浪费资源和破坏环境，片面追求大项目、大外资，势必会导致发展的大起大落。只有在辩证地处理好“大”与“小”、“内”与“外”关系的前提下，才能实现长期的真正的较快发展。
不顾本地区实际环境和条件，不分析本地区经济的产业结构和发展趋势，只盯着世界500强企业和国内知名企业，常常会错过发展大好时机。抓大不放小，充分重视小项目“小而专、小而精、小而特”的优势，才能更有效地推进县域科学发展。
编者点评：没有辩证的意识，就不能真正弄懂全面发展的内涵，肯定会导致重心偏移，发展失衡。
速度不是硬道理
宋亚平：多年来，为了实现社会的超常规发展，湖北一些县区历届领导人一直抱着真诚而积极的态度四处“拜佛”，到处“取经”，“中西药”吃了不少，但多数时候成效仍然不是很大，甚至表现出严重的“水土不服”的社会现象。例如招商引资工作中盲目追求“高指标、大跃进”而不惜牺牲生态环境的问题；滥征乱占耕地甚至肆意侵犯农民权益，兴办各种开发区的问题；在城区强行拆迁改造，错把县城当县域等等问题，都是此类“药物”造成的负作用。本意是指追求发展和实现发展，没想到结果往往是“按下葫芦又浮起了瓢”，旧的问题没解决，新的矛盾又是一大堆，没将科学发展观与当地实际紧密结合，付诸于行动。
王天义：不可否认，当前有些县域仍然把“发展才是硬道理”理解为“速度就是硬道理”。有些县域依然存在着为了招商引资不惜牺牲生态环境的做法，以牺牲长远发展为代价换取所谓的眼前“发展”，以牺牲群众利益为代价换取个人的“升迁”和“进步”。
编者点评：有的地方在招商引资的问题上，打着“只要来投资，一切好办理”的旗号，这样的发展观急于求成，欲速则不达，缺乏长远、全局意识，不利于一个地方的健康、持续发展。
特色品牌为何难建
孙久文：相对于大城市，县域层次在人才素质、科技条件等方面较为薄弱，但向创新驱动努力的方向必须尽早确立。一方面要重视县域一级的科技支撑能力建设，同时还要借助“外脑”，与大城市的科研院所和大专院校建立长期合作关系，依此解决县域名优产品退化、优势产业“短命”等问题。要重视品牌的力量，把名优产品作为吸纳生产要素的载体和产业集群的标识，把培育名牌加工精品、创建特色品牌，作为推进农业产业化、壮大县域优势产业的重要手段。应当紧跟国内外消费结构变化的趋势，适时推出本县区在国内外市场享有盛誉的农产品加工名牌产品，通过展会、推介会和各类媒体集中宣传报道等形式，叫响县域“生态品牌”、“特色品牌”、“原产地品牌”。
王天义：长期以来，我国的经济发展是靠一种粗放型的方式实现的。近年来，虽然我们加大了发展方式的转变，但其高投入、高消耗、高污染、低效益的投入产出模式并没有发生根本性的改变。在单位资源产出水平、能源综合利用效率、每万元GDP能耗等方面，与发达国家相比，差距非常明显；与世界平均水平相比，也高出许多。要鼓励自主创新，最重要的是转变经济发展方式。
编者点评：自主创新不仅是国家战略，更应是县域科学发展的重要战略。
县级政权如何定位
韩冬雪：科学发展观作为一种新的执政理念，它要求政府必须要将工作重心从以往的追求人造资本转换为注重人力资本、社会资本和自然资本；从关注经济总量的增长到关注社会的公平分配；在社会治理方式方面，从单向度的政府推动转换为政府与公民之间的良性互动，在我国目前的社会发展阶段中，这个问题又引申出一个政府如何对公民社会进行引导和建设的问题。
科学发展观要在县域层面实现从理论到实践的转变，要经历一个认识的过程。首先是县级政权要从战略发展的高度来认识县域科学发展的重要性，并将其转化成具体的政策实施和规划布局。
从全国整体布局来看，县域发展最为重要的意义，是将“县政”建设从“边缘”提升到“核心”的战略发展高度。
举几个大家关心的问题来说，第一个问题涉及到县政建设，县级政权建设的关键在于政府职能的定位以及由此产生的体制突破问题。改革的一项重要内容是“扩权强县”以及省管县的试点等问题。“扩权强县”的基本设计意图是在现行行政结构下，将一些权力直接下放到县一级，有助于减少管理层次，降低行政成本，提高管理效率，带动县域经济“驶入高速发展的快车道”。
第二个问题是如何进行政府职能的定位问题。我国现阶段社会发展的特征，虽然决定了政府在经济建设中的引领作用，但是目前所普遍存在的政府对市场的过度干预，不仅损害了市场机制的正常发挥，而且成为了腐败的温床。在一个健康的市场社会中，政府的基本职能，首先应该是作为社会公平的执行者和社会公共资源的提供者。因此，如何进行以社会价值的再分配和提供公共服务为核心的政府职能转换，是今后县级政府所面临的重要课题。
最后一个就是政府在社会发展过程中如何积极地引导公民社会的建设问题。因为政治社会发展领域以人为本原则的实现，不仅是一个稳步地推进民主政治建设，实现公民的有效参政议政问题，同时也是一个如何培育公民精神和建立一个健康的公民社会问题。这包括如何建立各种民间组织来实现基层的自治，如何引导社会形成良善的价值基准和公民意识。在我国的社会发展过程中，政府在这方面的积极引导作用是不可或缺和责无旁贷的。因此，结合本地域的社会建设实际，深入地学习科学发展观，具有重要的现实意义。
徐祥临：对于中西部欠发达县域地区来说，存在的最大问题还是发展滞后，主要是经济发展比较滞后。现在的财政转移支付制度使得中西部县委县政府财权事权不匹配，也就是说，他们管的事情又多又杂，任务很重，可是财力较小，所以对他们来说最大的难题还是如何发展的问题。然而，他们要加快发展，其中的责任并不全在当地县委县政府，这是一个全局性的问题。首先应解决当地政府财权和事权不匹配的问题，要完善财政转移支付制度，让他们有钱办事。县域如果要实现科学发展，没有完善的财政转移支付制度是不不行的。
编者点评：有的地方无限责任政府“积习不改”，横管到边，纵管到底，机构重叠，职能交叉，到了改革那些臃肿的机构、庞杂的冗员的时候了。
拿环境换取发展，这是不可取的
孙久文：现在评出的百强县基本上都是通过发展工业、制造业强县，如南方的一些县等。百强县评选的标准不科学，目标也很单一，就选取了GDP一个指标。这就造成了发展思路上唯GDP为上，常常会忽略了一些长期性的指标，往往是拿环境、拿后代的幸福来换取当代的发展，这是不可取的。
宋亚平：自中央提出科学发展观以来，我国各地区开始反思并摈弃传统的发展理念，资源环境意识有了较大提升，但在相当一部分县域经济中传统的惯性还很强，仍然存在一味追求GDP总量和增速，而较少认真考虑资源环境承载力的倾向。他们关注较多的是本县（市）在全省和全国中的排名能否往上移或担心被别的县超过；但对项目进行“环境影响评价”往往敷衍了事，对企业排污睁一眼闭一眼，对环保投入不甚积极。对此，一方面要按照国家有关环保法律法规办事，严格执法；同时还要加大宣传教育力度，对县域各部门、企事业单位以及城乡居民，广泛开展科学发展观的学习，形成全社会重视节约和环保的良好氛围。
编者点评：为了求发展，破坏生态平衡、污染环境，墙内赚钱，墙外遭殃，必然自食其果，自毁发展前景。
期待完善的评价体系
韩冬雪：建立一套完善的县域科学发展评价体系，将对我国县域的社会发展具有重要的引导作用。从县域层面深刻理解和落实科学发展观，建立科学的县域科学发展评价体系首先要在确立基本的体系框架基础上，分别建立和完善政治、经济、文化、社会各个子系统的板块分割。应该说，无论从经济上还是从社会政治上看，县域发展以及县政改革的深入展开都必将对中国特色社会主义建设产生巨大的影响和推动力。
孙久文：建立县域科学发展评价体系，这样不但能解决好思想认识、发展思路、工作方法等方面的问题，同样也使县域发展有了遵循的原则，有了具体的标准及目标。我个人认为，县域科学发展评价体系，不但要包括经济，至少还要包括当地的环境状况、产业发展状况和人均收入。县域科学发展评价体系的建构是对全国县域经济的大展示和大检阅。简单来说，建立“县域科学发展评价体系”的价值与意义主要有以下几个方面：第一，能够引起全社会对县域经济的重视。第二，为全国各县市提供一个动态的参照坐标，为全国县域经济发展创造一个良好的氛围。第三，探索县域经济发展规律，促进县域经济大发展。
徐祥临：评价县域是否科学发展不应该只看到经济上的发展，但是，目前我国农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民收入增长仍然缓慢，从这个角度来看，经济还是一个最基本的评价指标。我们应该根据当前我国县域发展存在的一些问题，从政治、经济、文化、社会等诸多方面，制定相应的评价指标，来评价县一级党委和政府的工作。如果这些问题都解决了，那么城乡统筹、建设社会主义新农村等工作就会呈现出新的局面。
宋亚平：我觉得能建立一套合理的县域科学发展评价标准也很有益处，让想干事的干部、能干事的干部都能有一个广阔的空间去谋求科学发展，改变原来单一的评价标准，真正让县域经济转到又好又快发展的跑道上来，为各地进一步落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会提供一个正确的导向。但与此同时，这个标准怎么定，必须遵循各地实际，中国县域之多，千差万别，不能搞成一个“花架子”。
王天义：“好中求快”是县域科学发展的新标杆，应根据这一标杆建立起县域科学发展的考评指标体系。在这一考评指标中，不仅要包括经济发展，即经济发展的数量、结构和质量，而且还要包括政治、文化、社会和生态发展，即人们政治诉求的满足、公平正义的伸张、物质福利的增进和生活质量的提高，包括人民收入水平的提高、医疗卫生条件的改善，包括更高的健康水准、更高的消费水平、更好的住房条件、更健康的文化生活、更优美的生态环境等等。根据这一标杆建立县域科学发展评价体系，就使得县域科学发展有了遵循，有了具体的标准及目标，从而才能使县域科学发展真正落到实处。
编者点评：建立科学的县域科学发展评价体系，可谓干部期待，人民满意。
孙久文 中国人民大学区域与城市经济研究所副所长、教授、博导
徐祥临 中共中央党校三农问题研究中心副主任、研究员
韩冬雪 清华大学马克思主义学院副院长、教授、博导
王天义 中央党校经济部政治经济教研室主任、教授、博导
宋亚平 湖北省社会科学院院长、研究员
采写：人民论坛记者 王 慧 杨昀赟 杜凤娇 孙墨笛 常 青
为什么不能只强调工业
孙久文：我国2000多个县的发展条件和自然资源都不一样，应该根据自身特点才能形成适合自己的模式。有些县域经济发展不是按照自己的条件，片面地追求大和全，上马了一些不适合的项目，劳民伤财。有的县域过度开发资源，尤其是中西部的县，加工工业不行，为了发展，不得已从资源入手。没有长期规划，没有正确的发展模式，从现有的、比较方便的资源入手，造成了生存环境的严重破坏。其实，在这些工业不发达的县，完全可以根据自身条件发展旅游业或者现代农业。根据现有的实例来看，也可以把经济发展好，把人民生活水平搞上去。
徐祥临：我国县域发展差距较大，东部有些县域已经达到中等发达国家的程度了，发展得相当不错。但是从中西部一些发展比较滞后的县域来看，和东部的差距非常之大。我国县域分布非常广泛，可以说绝大部分国土都是县域，各地县域发展存在的问题也不一样。发达县域应该尽快在形成城乡一体化发展新格局的道路上大步前进，加大工作力度。因为他们财力比较雄厚，基础设施建设得也比较好了。由于受以前城乡二元管理体制的制约，他们会自觉不自觉地按照城乡分割、城乡对立的方式来发展，这个应该是发达县域地区的着力点。如何更快地形成城乡一体化发展新格局，是他们目前亟待破解的一个问题。
编者点评：科学发展县域经济，关键要立足本县特色，扬长避短。
占地热为何屡禁不止
孙久文：开发区占用土地过多导致的资源不良利用还引发了众多的社会问题。这在很多地方集中体现在农民移民的安置问题上。由于地方政府建设开发区占用农民大量的耕地，但是国家的征地补偿政策还不完善，给农民的征地款仅是很低的补偿标准，或者不能到位，克扣、挪用、截留，由此会带来严重的社会问题，应引起足够重视。
韩冬雪：我国现在对干部考核偏重以引资量、经济总量等为指标，考核标准单一，激励制度被扭曲。这就造成了地方政府在开发区建设过程中只重数量、不重质量，地方政府领导将园区的建设作为一项“政绩工程”、“形象工程”，热衷于搞一些“ 新题材”、“大手笔”，最终一味表现在扩张用地上做文章，以致大量圈地。
宋亚平：即便是在一些实实在在想通过开发区建设来发展经济的地方，有的地方政府对开发区作为投资载体的认识还是很不足，认为开发区只是圈起一片土地，这就造成了对投资载体建设不够重视，只将注意力集中在土地上。在地区利益的驱动下，盲目求大，大量征地。土地征用之后，想“筑巢”而没有足够的资金，由于区位条件、载体建设等原因，“ 凤凰”吸引不来，想“引凤筑巢”更加不可能，滚动开发亦不能实现。
编者点评：在实行最严格的耕地保护制度和保护农民土地权益问题上，必须严格按照制度和政策办事。
为何要辩证地看待“大”与“小”
韩冬雪：以科学发展观为指导,需要我们自觉运用科学的思维方式，辩证地观察和解决发展中遇到的矛盾和问题，特别是要着力处理好县域社会发展中的各项辩证关系。“重大轻小”等做法是有悖于科学发展的。比如在经济建设中，经济总量的增长固然是一个基本的任务，但是，地区经济结构的良性配置、资源的有效利用与循环、环境保护等方面的问题，也必须进行统筹考虑。
王天义：县域发展中的“好”与“快”是辩证统一的。二者互为条件，既相互促进又相互制约。忽视本地企业和中小企业，甚至不惜浪费资源和破坏环境，片面追求大项目、大外资，势必会导致发展的大起大落。只有在辩证地处理好“大”与“小”、“内”与“外”关系的前提下，才能实现长期的真正的较快发展。
不顾本地区实际环境和条件，不分析本地区经济的产业结构和发展趋势，只盯着世界500强企业和国内知名企业，常常会错过发展大好时机。抓大不放小，充分重视小项目“小而专、小而精、小而特”的优势，才能更有效地推进县域科学发展。
编者点评：没有辩证的意识，就不能真正弄懂全面发展的内涵，肯定会导致重心偏移，发展失衡。
速度不是硬道理
宋亚平：多年来，为了实现社会的超常规发展，湖北一些县区历届领导人一直抱着真诚而积极的态度四处“拜佛”，到处“取经”，“中西药”吃了不少，但多数时候成效仍然不是很大，甚至表现出严重的“水土不服”的社会现象。例如招商引资工作中盲目追求“高指标、大跃进”而不惜牺牲生态环境的问题；滥征乱占耕地甚至肆意侵犯农民权益，兴办各种开发区的问题；在城区强行拆迁改造，错把县城当县域等等问题，都是此类“药物”造成的负作用。本意是指追求发展和实现发展，没想到结果往往是“按下葫芦又浮起了瓢”，旧的问题没解决，新的矛盾又是一大堆，没将科学发展观与当地实际紧密结合，付诸于行动。
王天义：不可否认，当前有些县域仍然把“发展才是硬道理”理解为“速度就是硬道理”。有些县域依然存在着为了招商引资不惜牺牲生态环境的做法，以牺牲长远发展为代价换取所谓的眼前“发展”，以牺牲群众利益为代价换取个人的“升迁”和“进步”。
编者点评：有的地方在招商引资的问题上，打着“只要来投资，一切好办理”的旗号，这样的发展观急于求成，欲速则不达，缺乏长远、全局意识，不利于一个地方的健康、持续发展。
特色品牌为何难建
孙久文：相对于大城市，县域层次在人才素质、科技条件等方面较为薄弱，但向创新驱动努力的方向必须尽早确立。一方面要重视县域一级的科技支撑能力建设，同时还要借助“外脑”，与大城市的科研院所和大专院校建立长期合作关系，依此解决县域名优产品退化、优势产业“短命”等问题。要重视品牌的力量，把名优产品作为吸纳生产要素的载体和产业集群的标识，把培育名牌加工精品、创建特色品牌，作为推进农业产业化、壮大县域优势产业的重要手段。应当紧跟国内外消费结构变化的趋势，适时推出本县区在国内外市场享有盛誉的农产品加工名牌产品，通过展会、推介会和各类媒体集中宣传报道等形式，叫响县域“生态品牌”、“特色品牌”、“原产地品牌”。
王天义：长期以来，我国的经济发展是靠一种粗放型的方式实现的。近年来，虽然我们加大了发展方式的转变，但其高投入、高消耗、高污染、低效益的投入产出模式并没有发生根本性的改变。在单位资源产出水平、能源综合利用效率、每万元GDP能耗等方面，与发达国家相比，差距非常明显；与世界平均水平相比，也高出许多。要鼓励自主创新，最重要的是转变经济发展方式。
编者点评：自主创新不仅是国家战略，更应是县域科学发展的重要战略。
县级政权如何定位
韩冬雪：科学发展观作为一种新的执政理念，它要求政府必须要将工作重心从以往的追求人造资本转换为注重人力资本、社会资本和自然资本；从关注经济总量的增长到关注社会的公平分配；在社会治理方式方面，从单向度的政府推动转换为政府与公民之间的良性互动，在我国目前的社会发展阶段中，这个问题又引申出一个政府如何对公民社会进行引导和建设的问题。
科学发展观要在县域层面实现从理论到实践的转变，要经历一个认识的过程。首先是县级政权要从战略发展的高度来认识县域科学发展的重要性，并将其转化成具体的政策实施和规划布局。
从全国整体布局来看，县域发展最为重要的意义，是将“县政”建设从“边缘”提升到“核心”的战略发展高度。
举几个大家关心的问题来说，第一个问题涉及到县政建设，县级政权建设的关键在于政府职能的定位以及由此产生的体制突破问题。改革的一项重要内容是“扩权强县”以及省管县的试点等问题。“扩权强县”的基本设计意图是在现行行政结构下，将一些权力直接下放到县一级，有助于减少管理层次，降低行政成本，提高管理效率，带动县域经济“驶入高速发展的快车道”。
第二个问题是如何进行政府职能的定位问题。我国现阶段社会发展的特征，虽然决定了政府在经济建设中的引领作用，但是目前所普遍存在的政府对市场的过度干预，不仅损害了市场机制的正常发挥，而且成为了腐败的温床。在一个健康的市场社会中，政府的基本职能，首先应该是作为社会公平的执行者和社会公共资源的提供者。因此，如何进行以社会价值的再分配和提供公共服务为核心的政府职能转换，是今后县级政府所面临的重要课题。
最后一个就是政府在社会发展过程中如何积极地引导公民社会的建设问题。因为政治社会发展领域以人为本原则的实现，不仅是一个稳步地推进民主政治建设，实现公民的有效参政议政问题，同时也是一个如何培育公民精神和建立一个健康的公民社会问题。这包括如何建立各种民间组织来实现基层的自治，如何引导社会形成良善的价值基准和公民意识。在我国的社会发展过程中，政府在这方面的积极引导作用是不可或缺和责无旁贷的。因此，结合本地域的社会建设实际，深入地学习科学发展观，具有重要的现实意义。
徐祥临：对于中西部欠发达县域地区来说，存在的最大问题还是发展滞后，主要是经济发展比较滞后。现在的财政转移支付制度使得中西部县委县政府财权事权不匹配，也就是说，他们管的事情又多又杂，任务很重，可是财力较小，所以对他们来说最大的难题还是如何发展的问题。然而，他们要加快发展，其中的责任并不全在当地县委县政府，这是一个全局性的问题。首先应解决当地政府财权和事权不匹配的问题，要完善财政转移支付制度，让他们有钱办事。县域如果要实现科学发展，没有完善的财政转移支付制度是不不行的。
编者点评：有的地方无限责任政府“积习不改”，横管到边，纵管到底，机构重叠，职能交叉，到了改革那些臃肿的机构、庞杂的冗员的时候了。
拿环境换取发展，这是不可取的
孙久文：现在评出的百强县基本上都是通过发展工业、制造业强县，如南方的一些县等。百强县评选的标准不科学，目标也很单一，就选取了GDP一个指标。这就造成了发展思路上唯GDP为上，常常会忽略了一些长期性的指标，往往是拿环境、拿后代的幸福来换取当代的发展，这是不可取的。
宋亚平：自中央提出科学发展观以来，我国各地区开始反思并摈弃传统的发展理念，资源环境意识有了较大提升，但在相当一部分县域经济中传统的惯性还很强，仍然存在一味追求GDP总量和增速，而较少认真考虑资源环境承载力的倾向。他们关注较多的是本县（市）在全省和全国中的排名能否往上移或担心被别的县超过；但对项目进行“环境影响评价”往往敷衍了事，对企业排污睁一眼闭一眼，对环保投入不甚积极。对此，一方面要按照国家有关环保法律法规办事，严格执法；同时还要加大宣传教育力度，对县域各部门、企事业单位以及城乡居民，广泛开展科学发展观的学习，形成全社会重视节约和环保的良好氛围。
编者点评：为了求发展，破坏生态平衡、污染环境，墙内赚钱，墙外遭殃，必然自食其果，自毁发展前景。
期待完善的评价体系
韩冬雪：建立一套完善的县域科学发展评价体系，将对我国县域的社会发展具有重要的引导作用。从县域层面深刻理解和落实科学发展观，建立科学的县域科学发展评价体系首先要在确立基本的体系框架基础上，分别建立和完善政治、经济、文化、社会各个子系统的板块分割。应该说，无论从经济上还是从社会政治上看，县域发展以及县政改革的深入展开都必将对中国特色社会主义建设产生巨大的影响和推动力。
孙久文：建立县域科学发展评价体系，这样不但能解决好思想认识、发展思路、工作方法等方面的问题，同样也使县域发展有了遵循的原则，有了具体的标准及目标。我个人认为，县域科学发展评价体系，不但要包括经济，至少还要包括当地的环境状况、产业发展状况和人均收入。县域科学发展评价体系的建构是对全国县域经济的大展示和大检阅。简单来说，建立“县域科学发展评价体系”的价值与意义主要有以下几个方面：第一，能够引起全社会对县域经济的重视。第二，为全国各县市提供一个动态的参照坐标，为全国县域经济发展创造一个良好的氛围。第三，探索县域经济发展规律，促进县域经济大发展。
徐祥临：评价县域是否科学发展不应该只看到经济上的发展，但是，目前我国农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民收入增长仍然缓慢，从这个角度来看，经济还是一个最基本的评价指标。我们应该根据当前我国县域发展存在的一些问题，从政治、经济、文化、社会等诸多方面，制定相应的评价指标，来评价县一级党委和政府的工作。如果这些问题都解决了，那么城乡统筹、建设社会主义新农村等工作就会呈现出新的局面。
宋亚平：我觉得能建立一套合理的县域科学发展评价标准也很有益处，让想干事的干部、能干事的干部都能有一个广阔的空间去谋求科学发展，改变原来单一的评价标准，真正让县域经济转到又好又快发展的跑道上来，为各地进一步落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会提供一个正确的导向。但与此同时，这个标准怎么定，必须遵循各地实际，中国县域之多，千差万别，不能搞成一个“花架子”。
王天义：“好中求快”是县域科学发展的新标杆，应根据这一标杆建立起县域科学发展的考评指标体系。在这一考评指标中，不仅要包括经济发展，即经济发展的数量、结构和质量，而且还要包括政治、文化、社会和生态发展，即人们政治诉求的满足、公平正义的伸张、物质福利的增进和生活质量的提高，包括人民收入水平的提高、医疗卫生条件的改善，包括更高的健康水准、更高的消费水平、更好的住房条件、更健康的文化生活、更优美的生态环境等等。根据这一标杆建立县域科学发展评价体系，就使得县域科学发展有了遵循，有了具体的标准及目标，从而才能使县域科学发展真正落到实处。
编者点评：建立科学的县域科学发展评价体系，可谓干部期待，人民满意。