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徐州市发展知识经济的主要制约因素有：经济实力不强，经济发展整体水平不高，城市竞争力相对较弱；产业结构层次较低，结构性矛盾较为突出，人口文化科技素质低，高层次人才匮乏，人均浪费水平低，消费结构中物质产品消耗仍占很大比重，教育科技投入严重不足；科技创新能力较差，产业技术水平低下，经济增长具有明显的粗放性，高技术产业规模小，竞争力弱，信息产业发展滞后。