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2011年我国提出了单位GDP能耗比上年下降3．5％的节能约束性目标，以及相应的二氧化碳减排强度目标，并在原有二氧化硫、化学需氧量两项污染排放物约束性目标的基础上，新增了氨氮化物、氮氧化物排放两项约束性目标，即2011年上述四项主要污染物排放量均比上年减少1．5％。但2011年节能减排目标任务完成得不够理想：二氧化硫、化学需氧量、氨氮化物排放量分别下降2．2％、2％、1．52％，超额完成年初设定的下降1．5％的目标；全国万元GDP能耗仅下降2．01％，与年初制定的3．5％的节能目标有较大差距；与能源消耗强