吉林西部地区降水较少，年降水量400mm，周年分布不均，长期干旱，属温带大陆性季风气候。年均气温4.9℃，无霜期157天，露地农业生产效益低。为积极寻求农业发展出路，应大力发展避灾农业，特别是保护地生产。
　　1 营造浓厚的舆论氛围
　　采取多种形式，大力宣传棚膜经济在改善农业生产条件、增加农民收入等方面的重要意义和特殊作用，让群众对棚膜经济有一个深入的了解和认可；加大培训力度；媒体宣传，强化舆论的引导作用，共同营造发展棚膜经济的良好氛围。
　　2 突出建设重点
　　（1）因地制宜搞好棚室建设：从农业生产投入能力的实际出发，发展棚膜经济，建设棚室设施，坚持经济、实用、科学的原则，走“因地制宜，就地取材，土洋结合，以土为主”的道路。（2）在规模经营上快速推进：把棚膜经济发展成为一项支柱产业，成为农业和农村经济新的增长点，必须实现规模经营，走集中开发、连片发展的路子。（3）加快品种开发步伐：品种是农业生产中最重要的生产力之一，是决定一个产业发展水平的关键。根据当前白城市棚膜经济发展的需要和良种引育工作的实际，本着引育结合，以引为主的原則。（4）加大产品销售力度：坚持以市场为龙头，推动产业化发展进程，提供多元服务。
　　3 创造宽松的政策环境
　　棚膜经济虽然有了一定的基础，但上升到支柱产业的高度还处有很多工作需要去做，尤其是政策措施方面。各级政府在动员农民自筹和广泛吸纳社会资金；乡镇党委、政府，村党支部、村民委员会要做好发展棚膜经济用地的调剂工作；银信部门优先安排生产贷款；各级发改、农发部门要支持棚膜经济发展；各级妇联应组织发动广大农村妇女，积极投身到这一生产领域。涉农部门要立足本职，尽可能的为加快棚膜经济发展创造必要条件。
　　4 培植过硬的发展典型
　　典型是一面旗帜、一种导向和一个热点，善于发现典型、培植典型和运用典型是现阶段指导农村工作的有效方法之一。各地在发展棚膜经济上，注重培植了一批勇于探索、经营有方、技术全面、效益突出的过硬典型，及时总结和推广典型的生产经验，使之充分发挥示范导向作用。
　　5 建立高效的服务体系
　　在技术开发应用上，在产前、产中、产后的物资供应上，在信息网络建设上，在农民素质培育上，都要提供优质、高效的服务；各级农业部门要把工作的兴奋点向生产一线倾斜，向以发展棚膜经济为重点的农民增收致富领域倾斜，把服务的触角延伸到村屯、农户、田间和地头；各涉农科研推广单位，开辟新的服务项目，选准技术开发的着力点和主攻方向，在推动全市棚膜经济发展中寻求各自的活力和空间；各级科技、供销等部门，根据生产的实际需要，做好相关的配套服务工作。