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经过二十多年的改革和发展，我国的劳动关系发生了深刻而巨大的变化，呈现出空前复杂的局面。一方面，市场化的劳动关系基本形成并逐步占据了主导地位；另一方面，传统的计划经济条件下的劳动关系向市场化劳动关系的过渡过程中，出现了某些不和谐的现象。如何顺利完成这个过渡并构建一个和谐的社会主义劳动关系成为一个重大现实问题，实践证明，市场本身并不能完全自发地完成这一任务，政府在社会主义和谐劳动关系的构建中具有重大的责任。