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评析杨凌示范区15年来运用现代农业土地制度在土地流转中取得的成果及其面临的迅速提高农民收益扩大农业规模化的发展瓶颈，指出现代农业土地制度必须进一步与家庭联产承包责任制相结合，建立以土地银行为媒介的市场化规模集聚，淡化政府作用，配合农民利益保障制度，在产权清晰、产权流转自由化中提高土地流转速度和效率，以达到现代农业发展的高效、高产和农民专业化目标。