论文部分内容阅读
摘 要：在建设和谐社会的道路上，必须充分认识到政府公共关系的重大作用，反观现实行政过程，政府公共关系还没有发挥其应有的作用，政府公共关系现阶段还存在着一些不足。因此，文章从多方面提出了完善政府公共关系的对策，以期在建设和谐社会中，政府公共关系能发挥巨大作用。
关键词：和谐社会政府 公共关系
中图分类号：D035
文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2008)01-029-02
党的十六届六中全会上，党中央围绕提高党的执政能力的目标，牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，努力践行“三个代表”重要思想，全面提出了“建设和谐社会”的九大目标，把“构建社会主义和谐社会”作为党的执政能力的重要方面明确提出来。社会主义和谐社会是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然之间整体和谐的社会。我们所构建的社会主义和谐社会，主要着眼于中国特色社会主义事业四位一体总体布局中的社会建设，旨在加强社会建设和管理，积极化解影响社会和谐的突出矛盾，努力形成各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
一、政府公共关系在建构和谐社会中的重大作用
政府公共关系是现代政府的一项重要职能，政府公共关系是指政府在维护社会利益和促进社会发展的前提下，为了在公众中树立良好的形象，争取公众的支持和理解而运用各种传播手段来协调与公众之间关系的行政管理行为。政府公共关系主要是研究政府与公众之间和谐关系的艺术，它借助媒介为沟通工具，化解政府与公众之间的矛盾，维护各方利益，促进政府组织的键康发展。有效的政府公共关系在建设和谐社会中具有重大作用。
1.有效的政府公共关系有利于推动社会主义民主化进程。政府公共关系是社会政治民主化的产物，它是伴随着社会民主制度的完善而不断获得发展。政治民主化是社会主义制度的本质要求，是社会主义社会的基本特征。政治民主化的表现就是人民群众通过广泛参与政治过程行使当家作主的权利。而政府公共关系的职能为政治民主化的实现创造了条件和可能。一是通过政府公共关系，政府将自身置于人民群众监督之下，及时地将自己的所作所为向人民群众公开，让人民群众充分了解自己，实现人民知情权的需要。二是政府公共关系可以通过“双向”沟通，运用各种各样的传播手段，更为真实、广泛地了解和汇集人民的意愿，倾听人民群众的呼声，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。从而获得公众更为广泛的理解和支持，调动人民群众的积极性和创造性，以及参政议政的自觉性，实现人民参与权的需要。因此说政府公共关系的广泛实行必将有利于社会主义民主政治建设的发展，必将有力地推进社会主义民主化进程。
2.有效的政府公共关系有利于提高行政管理的高效化、科学化。从信息论角度讲，行政管理过程是一个信息系统，行政活动实质上就是一种获取、加工、传递和利用信息的过程。行政系统内各要素以及系统与外界环境之间的信息流通是否畅通，决定了行政系统的运行状态。行政职能的实现，如计划指导、协调沟通、控制监督等都有赖于行政信息的开发和利用。就行政决策而言，行政主体所获得的信息越多，时效越强，
准确性越高，决策就越科学；政府要想获得足够的信息必须与民众保持密切的联系，广泛听取群众的意见与建议，无疑政府公共关系在获取群众信息方面起着重要作用。政府公共关系在其实质上就是一种信息采集与传播工作，它的根本目的在于通过信息传播手段沟通组织系统内部及其与其他系统要素的关系，为公共关系主体创造一个良好的内外环境。因此，开展政府公共关系工作有利于促进行政管理的高效化和科学化。
3.有效的政府公共关系有利完善社会主义市场经济。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。随着经济体制的转型，政府的经济管理职能、方法和手段必然要随之发生变化，正确处理政府与企业及其他经济组织的关系，是市场经济发展的重要保证。当前，政府的经济管理职能将更多地体现在对市场的引导、监督、保证、服务等方面，主要运用经济手段和法律手段、辅之以行政手段的间接管理。在这种情况下，政府要有效地履行经济管理的职能，处理好与企业的关系，就必须重视发挥公共关系的职能作用。通过政府公共关系工作，能够有效地协调社会各方面利益，正确处理政府与他们的关系，争取其对政府各项经济政策和改革措施的理解和支持，为经济发展创造良好的外部环境和条件。因此，开展政府公共关系，既有利于保证企业真正成为独立的经济实体，又能保证政府对经济宏观调控职能的实现。
4.有效的政府公共关系有利于维护社会稳定团结的局面。稳定是改革和发展的前提，改革和发展必须要有稳定的政治和社会环境，没有稳定什么都谈不上，毫不夸张地说稳定压倒一切。历史进程表明：当一个国家的人均GDP从1000美元向3000美元迈进时，往往是产业结构剧烈变化、社会格局重新调整、利益矛盾不断加剧、收入分化加速的时期。我们当前正处于这样一个时期，如何平稳地度过，这对我们党和政府提出了严峻挑战。应对这一挑战必须依靠全体人民，消除群众的各种疑虑和误解，缓和或化解各种矛盾和冲突。以减少或消除可能发生的社会动荡，形成一种巩固、稳定、和谐的社会政治局面。开展有效的政府公共关系能够倾听群众的呼声，能够解释政府的决策意图和配套措施，从而最大程度上获取群众的理解和支持，避免引起群众的误解或不良反应，从而达到维护社会安定大局的要求。为我国的改革、发展营造良好的社会环境。
5.有效的公共关系有利于提高政府良好形象。树立政府在社会公众中的良好形象，是政府公共关系的重要任务之一，在构建社会主义和谐社会中，良好的政府形象有利于政府取得群众的支持，从而使政府更好地开展各项工作。有效的政府公共关系则有助于提高政府部门在社会公众中的形象。政府部门一方面可以通过公共关系的传播，把政府部门全心全意为人民办实事的良好形象传递给广大社会公众，以取得社会公众对政府部门工作的大力支持。另一方面，政府部门可以通过平等沟通的有效公共关系，在社会公众的心目中，树立可亲可敬的良好形象，使广大社会公众把政府看作是自己的政府，增强了政府对广大社会公众的凝聚力。为此，在建设和谐社会中，必须运用有效的政府公共关系树立政府良好形象。
二、和谐社会建设中政府公共关系现状分析
1.政府公共关系观念不强 、意识淡薄，没有很好地行使公共关系职能。政府公关观念还比较淡薄，没有认识到政府公关活动的重要性，没有将其上升为一种价值观和管理哲学，渗透到政府工作人员的日常行为之中，没有很好地行使政府公共关系职能。在具体的行政管理活动中缺乏自觉利用各种传媒手段进行形象投资、形象管理、形象塑造。政府的形象如何，直接关系到党和政府的威信进而影响工作的可开展程度，许多政府工作人员心目中没有形象意识，对现代传媒的重大作用了解、重视不够，缺乏为公众服务的观念，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象时有发生。一些领导干部更多考虑其权威性和政策性，习惯于高高在上，发号施令，不愿踏踏实实为群众为社会服务，通过自己的工作为群众带来满意和方便，用热诚的服务去赢得好感和信赖，树立政府在人民心目中的良好形象。
2.政府对外部公众的有意识的选择致使政府公关扭曲。政府开展公共关系活动所面临的外部公众各种各样，公众结构极为复杂。政府会因本身追求目标的影响而对不同类型的公众进行有倾向性的选择，由于受短期目标的影响，在对象选择上往往表现出 一定程度的错误倾向。一方面，重首要公众，轻次要公众。对首要公众政府倾注了极大的注意力，开展大量的工作，而对次要公众重视不够，甚至有时忽视他们；另一方面，重行动公众，轻潜在公众。政府往往忽视这一潜在公众的存在，不能采取有效的预警措施，致使问题暴露后无法避免不必要的损失。政府在解决行动公众问题时耗费的人力、物力、财力都比较多，对潜在公众很少关注，往往是问题出现后，潜在公众变为行动公众时才消极被动地采取补救措施，严重损害了政府的形象。
3.政府与公众传播沟通不畅。在现实生活中，由于传统行政命令式、服从式行政方式根深蒂固，政府在与公众进行沟通时，首先习惯性采取行政传播方式。行政传播，它是在一定的行政体制下按照既定的程序，运用既定的方法，达到信息在上下级之间、各部门之间、各政府机构之间的沟通，多是采取命令、指示、发布文件等形式。传播内容一旦确立，便须立即遵照执行，上传下达，立竿见影。政府运用公共权威强制性的手段，单向与公众进行交流。如政府广泛地运用报纸、电台、电视台等途径进行传播，而公众的评价、反馈等却缺乏合适的渠道方式，沟通少，一定程度上影响了政府与公众之间的关系。其次，政府公关传播双向交流的方式少，渠道少，效果不佳。再次，政府公关传播透明度不高。在我国，传统的“民可使由之，不可使知之”的思想仍然存在，影响了政府行政的透明度。
三、完善和谐社会建设中的政府公共关系对策
1.政府要树立强烈的公共关系意识，提高民主意识。目前，我国一些政府部门的领导以及公务员对公共关系工作的内容了解不多，重要性认识不足，在行政活动中没有很好地利用公共关系。因此，提高他们的公共关系意识是我国当前加强政府公共关系工作面临的首要和紧迫的任务。这就需要政府各级行政人员首先要转变思想观念，正确认识政府公共关系的重要性，了解和掌握政府公共关系的职能作用，正确处理好与人民群众的关系。要全面落实党中央的决策，充分保障公民知情权、参与权、监督权、选择权。各级政府要深刻地认识政府公共关系在和谐社会建设中的地位，积极主动地开展政府公共关系，重视公共关系的目标、计划、组织实施、评估反馈等各个环节和整个过程的工作。由于我国政府公共关系的目标就是要树立人民政府的良好形象，政府每位工作人员的形象是政府整体形象的一部分，在政府各级行政人员充分认识政府公共关系重要性的基础上，政府各级行政人员还要树立起“全员公关”的意识，自觉为社会服务，把政府公共关系工作当作一项重要的任务常抓不懈。
2.设置常设性政府公共关系机构。我国各级政府公共关系职能部门设置往往分散，现阶段我国有诸多部门承担着公共关系职能，诸如信访局、办公室等。他们职责不一，很难满足政府公共关系的客观需要。独立的政府公共机构主要代表政府来处理政府的公关。在政府机构中设立公共关系职能部门不仅是适应社会主义市场经济，适应政府职能转变并有效发挥公共管理职能的需要，而且还是加强与人民群众联系和开展国内外交往的需要。政府公关职能部门的设立，既可以作为“信息库”，及时让政府了解所有信息，又可以作为“智襄团”，参与政府民主化、科学化决策；还可以作为“润滑剂”沟通协调政府与外界的联系，树立起良好的政府形象。现阶段，由于政府公关职能部门设置不明确，职责不一，已难以满足市场化进程中政府公共关系的多种需要，因此，各级政府应尽早设立明确的公共关系职能机构。
3.充分发挥各种传播媒介的作用，引导社会舆论，营造良好的社会环境。舆论是多数人的共同看法，在特定的时期对公众具有强烈的影响力、渗透力。它能形成或改变公众的某种态度。而传播媒介通过其传播方式构成了舆论形成的多种渠道，它影响社会舆论的产生和转变，具有代表舆论、组织舆论、引导舆论和控制舆论的功能。因此，政府公关部门要与各种媒介建立良好的关系，充分利用媒介的社会渗透力，发挥其强大心理攻势，引导社会舆论，转变公众态度，倡导主流文化模式、发展积极的人际关系，减少社会摩擦，创造和谐的社会环境。同时，政府公关部门要充分发挥各种传播媒介的宣传作用，引导国际舆论，营造一个良好的国际环境树立良好的政府国际形象。
4.加大政府信息透明度、促进阳光行政。
构建良好的政府公共关系，就是要处理好政府与民众的关系，获取民众的广泛理解与大力支持，因此，在政府行政过程中必须加大政府信息透明度、促进阳光行政。首先，要使得政府的工作程序、工作内容透明化、公开化。只有对政府的工作内容尽可能地公开，才能使群众了解，并进一步支持和合作。其次，建立和完善各种监督机制，尤其是群众监督机制，接受群众监督、批评，促使政务更加公开、公正与合理。最后，在加强政务公开的同时，政府工作中的失误与不足也要公之于众，政府对民众不能“报喜不报忧”。民众有权利知道政府行政行为的失误，从而才有利于更好地发挥监督作用。
参考文献：
1.詹文都主编.政府公共关系.华南理工大学出版社，2004
2.官盱玲.和谐社会：政府公共关系诉求的目标.四川行政学院学报，2006(4)
3.孟宪琴.构建和谐社会背景下的地方政府公共关系.南京医科大学学报，2006(2)
(作者单位：上海大学国际工商与管理学院 上海 200000)
(责编：若佳)
关键词：和谐社会政府 公共关系
中图分类号：D035
文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2008)01-029-02
党的十六届六中全会上，党中央围绕提高党的执政能力的目标，牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，努力践行“三个代表”重要思想，全面提出了“建设和谐社会”的九大目标，把“构建社会主义和谐社会”作为党的执政能力的重要方面明确提出来。社会主义和谐社会是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然之间整体和谐的社会。我们所构建的社会主义和谐社会，主要着眼于中国特色社会主义事业四位一体总体布局中的社会建设，旨在加强社会建设和管理，积极化解影响社会和谐的突出矛盾，努力形成各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
一、政府公共关系在建构和谐社会中的重大作用
政府公共关系是现代政府的一项重要职能，政府公共关系是指政府在维护社会利益和促进社会发展的前提下，为了在公众中树立良好的形象，争取公众的支持和理解而运用各种传播手段来协调与公众之间关系的行政管理行为。政府公共关系主要是研究政府与公众之间和谐关系的艺术，它借助媒介为沟通工具，化解政府与公众之间的矛盾，维护各方利益，促进政府组织的键康发展。有效的政府公共关系在建设和谐社会中具有重大作用。
1.有效的政府公共关系有利于推动社会主义民主化进程。政府公共关系是社会政治民主化的产物，它是伴随着社会民主制度的完善而不断获得发展。政治民主化是社会主义制度的本质要求，是社会主义社会的基本特征。政治民主化的表现就是人民群众通过广泛参与政治过程行使当家作主的权利。而政府公共关系的职能为政治民主化的实现创造了条件和可能。一是通过政府公共关系，政府将自身置于人民群众监督之下，及时地将自己的所作所为向人民群众公开，让人民群众充分了解自己，实现人民知情权的需要。二是政府公共关系可以通过“双向”沟通，运用各种各样的传播手段，更为真实、广泛地了解和汇集人民的意愿，倾听人民群众的呼声，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。从而获得公众更为广泛的理解和支持，调动人民群众的积极性和创造性，以及参政议政的自觉性，实现人民参与权的需要。因此说政府公共关系的广泛实行必将有利于社会主义民主政治建设的发展，必将有力地推进社会主义民主化进程。
2.有效的政府公共关系有利于提高行政管理的高效化、科学化。从信息论角度讲，行政管理过程是一个信息系统，行政活动实质上就是一种获取、加工、传递和利用信息的过程。行政系统内各要素以及系统与外界环境之间的信息流通是否畅通，决定了行政系统的运行状态。行政职能的实现，如计划指导、协调沟通、控制监督等都有赖于行政信息的开发和利用。就行政决策而言，行政主体所获得的信息越多，时效越强，
准确性越高，决策就越科学；政府要想获得足够的信息必须与民众保持密切的联系，广泛听取群众的意见与建议，无疑政府公共关系在获取群众信息方面起着重要作用。政府公共关系在其实质上就是一种信息采集与传播工作，它的根本目的在于通过信息传播手段沟通组织系统内部及其与其他系统要素的关系，为公共关系主体创造一个良好的内外环境。因此，开展政府公共关系工作有利于促进行政管理的高效化和科学化。
3.有效的政府公共关系有利完善社会主义市场经济。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。随着经济体制的转型，政府的经济管理职能、方法和手段必然要随之发生变化，正确处理政府与企业及其他经济组织的关系，是市场经济发展的重要保证。当前，政府的经济管理职能将更多地体现在对市场的引导、监督、保证、服务等方面，主要运用经济手段和法律手段、辅之以行政手段的间接管理。在这种情况下，政府要有效地履行经济管理的职能，处理好与企业的关系，就必须重视发挥公共关系的职能作用。通过政府公共关系工作，能够有效地协调社会各方面利益，正确处理政府与他们的关系，争取其对政府各项经济政策和改革措施的理解和支持，为经济发展创造良好的外部环境和条件。因此，开展政府公共关系，既有利于保证企业真正成为独立的经济实体，又能保证政府对经济宏观调控职能的实现。
4.有效的政府公共关系有利于维护社会稳定团结的局面。稳定是改革和发展的前提，改革和发展必须要有稳定的政治和社会环境，没有稳定什么都谈不上，毫不夸张地说稳定压倒一切。历史进程表明：当一个国家的人均GDP从1000美元向3000美元迈进时，往往是产业结构剧烈变化、社会格局重新调整、利益矛盾不断加剧、收入分化加速的时期。我们当前正处于这样一个时期，如何平稳地度过，这对我们党和政府提出了严峻挑战。应对这一挑战必须依靠全体人民，消除群众的各种疑虑和误解，缓和或化解各种矛盾和冲突。以减少或消除可能发生的社会动荡，形成一种巩固、稳定、和谐的社会政治局面。开展有效的政府公共关系能够倾听群众的呼声，能够解释政府的决策意图和配套措施，从而最大程度上获取群众的理解和支持，避免引起群众的误解或不良反应，从而达到维护社会安定大局的要求。为我国的改革、发展营造良好的社会环境。
5.有效的公共关系有利于提高政府良好形象。树立政府在社会公众中的良好形象，是政府公共关系的重要任务之一，在构建社会主义和谐社会中，良好的政府形象有利于政府取得群众的支持，从而使政府更好地开展各项工作。有效的政府公共关系则有助于提高政府部门在社会公众中的形象。政府部门一方面可以通过公共关系的传播，把政府部门全心全意为人民办实事的良好形象传递给广大社会公众，以取得社会公众对政府部门工作的大力支持。另一方面，政府部门可以通过平等沟通的有效公共关系，在社会公众的心目中，树立可亲可敬的良好形象，使广大社会公众把政府看作是自己的政府，增强了政府对广大社会公众的凝聚力。为此，在建设和谐社会中，必须运用有效的政府公共关系树立政府良好形象。
二、和谐社会建设中政府公共关系现状分析
1.政府公共关系观念不强 、意识淡薄，没有很好地行使公共关系职能。政府公关观念还比较淡薄，没有认识到政府公关活动的重要性，没有将其上升为一种价值观和管理哲学，渗透到政府工作人员的日常行为之中，没有很好地行使政府公共关系职能。在具体的行政管理活动中缺乏自觉利用各种传媒手段进行形象投资、形象管理、形象塑造。政府的形象如何，直接关系到党和政府的威信进而影响工作的可开展程度，许多政府工作人员心目中没有形象意识，对现代传媒的重大作用了解、重视不够，缺乏为公众服务的观念，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象时有发生。一些领导干部更多考虑其权威性和政策性，习惯于高高在上，发号施令，不愿踏踏实实为群众为社会服务，通过自己的工作为群众带来满意和方便，用热诚的服务去赢得好感和信赖，树立政府在人民心目中的良好形象。
2.政府对外部公众的有意识的选择致使政府公关扭曲。政府开展公共关系活动所面临的外部公众各种各样，公众结构极为复杂。政府会因本身追求目标的影响而对不同类型的公众进行有倾向性的选择，由于受短期目标的影响，在对象选择上往往表现出 一定程度的错误倾向。一方面，重首要公众，轻次要公众。对首要公众政府倾注了极大的注意力，开展大量的工作，而对次要公众重视不够，甚至有时忽视他们；另一方面，重行动公众，轻潜在公众。政府往往忽视这一潜在公众的存在，不能采取有效的预警措施，致使问题暴露后无法避免不必要的损失。政府在解决行动公众问题时耗费的人力、物力、财力都比较多，对潜在公众很少关注，往往是问题出现后，潜在公众变为行动公众时才消极被动地采取补救措施，严重损害了政府的形象。
3.政府与公众传播沟通不畅。在现实生活中，由于传统行政命令式、服从式行政方式根深蒂固，政府在与公众进行沟通时，首先习惯性采取行政传播方式。行政传播，它是在一定的行政体制下按照既定的程序，运用既定的方法，达到信息在上下级之间、各部门之间、各政府机构之间的沟通，多是采取命令、指示、发布文件等形式。传播内容一旦确立，便须立即遵照执行，上传下达，立竿见影。政府运用公共权威强制性的手段，单向与公众进行交流。如政府广泛地运用报纸、电台、电视台等途径进行传播，而公众的评价、反馈等却缺乏合适的渠道方式，沟通少，一定程度上影响了政府与公众之间的关系。其次，政府公关传播双向交流的方式少，渠道少，效果不佳。再次，政府公关传播透明度不高。在我国，传统的“民可使由之，不可使知之”的思想仍然存在，影响了政府行政的透明度。
三、完善和谐社会建设中的政府公共关系对策
1.政府要树立强烈的公共关系意识，提高民主意识。目前，我国一些政府部门的领导以及公务员对公共关系工作的内容了解不多，重要性认识不足，在行政活动中没有很好地利用公共关系。因此，提高他们的公共关系意识是我国当前加强政府公共关系工作面临的首要和紧迫的任务。这就需要政府各级行政人员首先要转变思想观念，正确认识政府公共关系的重要性，了解和掌握政府公共关系的职能作用，正确处理好与人民群众的关系。要全面落实党中央的决策，充分保障公民知情权、参与权、监督权、选择权。各级政府要深刻地认识政府公共关系在和谐社会建设中的地位，积极主动地开展政府公共关系，重视公共关系的目标、计划、组织实施、评估反馈等各个环节和整个过程的工作。由于我国政府公共关系的目标就是要树立人民政府的良好形象，政府每位工作人员的形象是政府整体形象的一部分，在政府各级行政人员充分认识政府公共关系重要性的基础上，政府各级行政人员还要树立起“全员公关”的意识，自觉为社会服务，把政府公共关系工作当作一项重要的任务常抓不懈。
2.设置常设性政府公共关系机构。我国各级政府公共关系职能部门设置往往分散，现阶段我国有诸多部门承担着公共关系职能，诸如信访局、办公室等。他们职责不一，很难满足政府公共关系的客观需要。独立的政府公共机构主要代表政府来处理政府的公关。在政府机构中设立公共关系职能部门不仅是适应社会主义市场经济，适应政府职能转变并有效发挥公共管理职能的需要，而且还是加强与人民群众联系和开展国内外交往的需要。政府公关职能部门的设立，既可以作为“信息库”，及时让政府了解所有信息，又可以作为“智襄团”，参与政府民主化、科学化决策；还可以作为“润滑剂”沟通协调政府与外界的联系，树立起良好的政府形象。现阶段，由于政府公关职能部门设置不明确，职责不一，已难以满足市场化进程中政府公共关系的多种需要，因此，各级政府应尽早设立明确的公共关系职能机构。
3.充分发挥各种传播媒介的作用，引导社会舆论，营造良好的社会环境。舆论是多数人的共同看法，在特定的时期对公众具有强烈的影响力、渗透力。它能形成或改变公众的某种态度。而传播媒介通过其传播方式构成了舆论形成的多种渠道，它影响社会舆论的产生和转变，具有代表舆论、组织舆论、引导舆论和控制舆论的功能。因此，政府公关部门要与各种媒介建立良好的关系，充分利用媒介的社会渗透力，发挥其强大心理攻势，引导社会舆论，转变公众态度，倡导主流文化模式、发展积极的人际关系，减少社会摩擦，创造和谐的社会环境。同时，政府公关部门要充分发挥各种传播媒介的宣传作用，引导国际舆论，营造一个良好的国际环境树立良好的政府国际形象。
4.加大政府信息透明度、促进阳光行政。
构建良好的政府公共关系，就是要处理好政府与民众的关系，获取民众的广泛理解与大力支持，因此，在政府行政过程中必须加大政府信息透明度、促进阳光行政。首先，要使得政府的工作程序、工作内容透明化、公开化。只有对政府的工作内容尽可能地公开，才能使群众了解，并进一步支持和合作。其次，建立和完善各种监督机制，尤其是群众监督机制，接受群众监督、批评，促使政务更加公开、公正与合理。最后，在加强政务公开的同时，政府工作中的失误与不足也要公之于众，政府对民众不能“报喜不报忧”。民众有权利知道政府行政行为的失误，从而才有利于更好地发挥监督作用。
参考文献：
1.詹文都主编.政府公共关系.华南理工大学出版社，2004
2.官盱玲.和谐社会：政府公共关系诉求的目标.四川行政学院学报，2006(4)
3.孟宪琴.构建和谐社会背景下的地方政府公共关系.南京医科大学学报，2006(2)
(作者单位：上海大学国际工商与管理学院 上海 200000)
(责编：若佳)