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摘要：本以某工程为例，分析了建设项目招投标阶段造价控制，针对建设项目施工阶段工程造价控制进行详细研究。
关键词：建设项目；招投标阶段；施工阶段；造价控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
在工程项目的建设过程中，对于造价的管理是非常重要的方面。随着工程的规模越来越大，造价管理也逐步具备了鲜明的动态特征，而且在工程建设的全生命周期中均涉及到造价管理，包括工程项目的可行性论证阶段、决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段等。对工程的造价控制进行研究，有利于压缩成本，获取最大的经济效益和社会效益。
一、工程概述
某市急救中心综合业务大楼，该项目建筑面积共计97269m2。项目的建设规模应满足日急诊量300人次，该急救中心主楼楼高二十五层、整体高度为102.8m;有10层的裙楼，整体高40.5m。总体结构是框架剪力墙结构。急救中心里面配置中央空调，以及必要的消防、火灾等报警系统以及网络设施等。
二、建设项目招投标阶段造价控制分析
1、编制通用的招标文件和投标标书格式
招标文件作为保证整个招标阶段顺利进行和监督招标工作的的重要文件，必须对其详细规划和处理。所以，进行招标文件策划时必须收集充足的数据资料，而普通的招标文件都必须包含参与招标的相关规则和规定、如何对招标文件进行评定和审核的细则、签订合同的一系列款项，而特殊的招标文件则需要包含的更多。另外，在招标文件不能出现含糊不清的词汇和描述，务求精准而清晰明了。最后是关于人材机上的细则要足够清晰明了，并且在一些其他规定条款中，出现争议项，要进行调和，争取做到没有异议，建筑工程造价控制的关键是招标文件。在招投标阶段期间采取更有力措施，有效控制与管理建筑工程的造价，可以效仿FIDIC的条款形式，给招标文件、投标文件都设定和编订一个合适的格式，并确定相应内容[1]。
2、编制相关工程量清单
建筑工程的工程量清单是投标单位进行投标报价的基本根据，所以对其有相当高的计算要求，在建筑工程的工程量计算工程，需要经过多次计算和审核，尽可能的达到不漏不重，以免出现以下类似的问题:
2.1 工程量计算失误会导致投资以及预算控制的困难。因为合同的预算一般是以投标报价加上合适的预留费为依据所确定的，另外还会致使项目管理中的预算控制以及预算追加的难度加大。
2.2 变更工程的处理难度会由于工程量的错误而增加。承包商通常采用的是不平衡报价，因此在合同发生设计变更时，工程量也会出现相应的增减，工程师此时必须要和承包商及业主就新的单价进行协商确定，对所变更的工程进行计价。
2.3 一旦承包商发现工程量的错误就有可能利用，除了通过不平衡报价得到超额的利润之外，还有可能提出一些索赔，像因为工程量增加，开办费用(如施工队伍调遣费、临时设施费等)不够开支，导致业主出现一定的损失。
3、在评标中应用电子评标系统软件
评标是招投标业务中最为关键的环节。以前对商务标的评审还没有明确有效的评审方法，都是停留在总报价分析水平上，而且一直处于人工分析的原始状态，很大程度都是取决于专家评委的主观性判断。由于评标时间短，仅仅考虑总报价，导致评审的标准较低，反映的特征不够全面，不具有代表性，不能反映投标人真实报价的准确程度;而且专家评委的判断完全是依据经验来进行模糊判断，无法提供准确的判断参数，大量的手工操作使得评标效率难以提高。而在施工工程招投标业务中使用电子评标系统进行评审的建筑企业，基于工程量清单的招标和投标报价，通过对投标人的各种报价数据进行全面核算、分析和比较，筛选出最优的商务标，选择合理中标人，其评审结果通常相对科学合理并且可预见[2]。
三、建设项目施工阶段工程造价控制研究
1、工程量清单管理
为了切实提升此工程项目的造价管理水平，本项目特地通过比较和甄别，最终聘用了两家甲级资质的咨询公司，为此项目提供工程量清单，并制定所有分项的造价上限。
1.1 工程量清单的复核。首先对项目的工程量清单进行复核，具体做法是，把一致的两份项目施工图分别由两家造价公司编制清单，在两家咨询公司完成编制后，由工程的甲方对两份工程量清单核对。在核对过程中，一方面详细复核项目的实际分项数是否正确，结合急救中心大楼的施工图纸，重点复核急救专业性较强的部分，例如医用气体、手术室等等。如果出现了项数不同的情况，则应认真找出原因，并将情况提供给咨询公司进行详细分析，做到不重不漏;另一方面，认真核对工程量，如果出现两家公司工程量某项出现较大的不一致情况，则在此提交至咨询公司复核;此外还应对两家公司所提交的工程量清单具体内容进行复核，保证描述数据的一致。经过此步骤，发现两家公司项目总数分别是355项和370项，存在着较大的差别。经过认真的分析复核，主要原因是其中一家公司未能将一些项目进行合理的拆分导致的。例如异形柱、弧形梁属于不同分项，却未能进行区分等，此外也遗漏了已用气体系统。一些较为重要的工程量汇总对比如下表所示:
表1两家公司工程量对比
对于其中具有较大差别的分项，交由两家咨询公司进行复核，并进行调整。
1.2 造价上限的确定。工程量清单复核之后，接着由两家公司分别进行工程的组价。对两家公司所提出的上限价格分析和对比，如果出现一些差别偏大的分项，则返回至公司进一步进行分析，最终制定出合理造价上限。本项目在造价上限确定过程中，因为一些材料包括门窗、石材等，不一样的品牌和不同的质量要求，价格的差异是十分显著的，而在工程项目投标的时候并未对装饰材料设定十分详细的标准。在具体的施工期间，结合急救中心的实际需求来确定造价上限，从而压缩成本。下表所示为一些较为重要的造价上限对比。
表2两家公司造价上限对比
结合两家公司对于工程项目造价上限的对比，可以看到在数据中，某些单价的差别比较大。对于差别过大的数据均返回至两家公司重新进行计算，从而确定更加科学的造价上限。
2、工程跟踪审计
急救中心楼工程规模比较大，也面临着较长的施工期，因此对其引入跟踪审计的造价管理模式，从而提升管理水平，控制不必要的投资。具体包括以下一些方面:
2.1 隐蔽工程量。该急救中心楼工程由于涉及到医学专业，因此也具有较多的隐蔽工程。只有对这些过程严格依据设计图纸进行施工，并在现场监理的签证之下，才能实现工程的质量目标和成本目标。工程施工现场的各方人员必须履行完备的签证手续，并且确定项目所含有的隐蔽工程，这样才能不至于影響到结算审计的预期效果。在实施跟踪审计的过程里，由项目专门的造价负责人对所有隐蔽工程签证进行随机抽查，如果发现其中包含不符的确认手续，则必须通知工程的监理方与建设方到现场进行核对，以保证隐蔽工程的准确性与合理性[3]。
2.2 工程材料价格。该急救中心楼的施工周期较长，结合相关的行业规定，一些大宗的工程施工材料，已经在招标中严格规定了其具体的价格;而对于部分特殊的过程材料，则其品牌、档次均有所不同，出于对工程质量的考虑，在文件中规定的都是暂定价格。在项目实施阶段，审计负责人结合各类材料所要求的质量标准，结合当前的市场价格，最终选取合适的材料，以减少损失。
2.3 工程变更。由于工程的价格管理引入的是工程量清单模式，一旦项目中存在变更，则应该签发变更单，并进行标准的签证。该急救中心工程在引入跟踪审计管理模式之后，应该结合具体的变更内容导致的工程量变化进行审核。举例来讲，在急救中心楼工程的实施中，施工方由于天气温度过低而提出对SBS防水进行改变，采用另外的防水。建设方的代表遵循跟踪审计条例查询报价，并进行分析，认为价格变动不大，因此最终同意了施工方请求。
2.4 索赔费用。该急救中心楼由于实施周期相对较长，且楼宇的造型和工艺较为复杂，所以在施工期间的调整也很多，这就涉及到对费用索赔的管理。工程项目的建设方代表结合索赔条例，并由工程监方签字之后，将材料交给审计公司审核，最终使索赔理由充分，索赔费用也更加公平，有效控制了项目造价。
2.5 结算审核。由于聘用的是两家独立公司，所以在结算审核中，为了有效控制造价，以相同定额标准在验收时对项目进行审核，从而有效控制项目投资。最终经过对比两家公司的结算审计数额，可知结算索赔等问题大为减少，项目的质量与进度得到了良好保证，造价控制也达到了预期的要求。
结束语
综上所述，在造价管理中，应该讲项目的实施全过程中的每一个环节均看成是有机整体的一个不可分割的部分，每一个部分之间具有承上启下、千丝万缕的联系。所以，工程项目的建设机构一方面应该在整体的视角下进行造价管理，另一方面也应结合每一个施工阶段的不同特点进行有所侧重的管理，从而提升项目的投资效益，进而增强公司的核心竞争力。
参考文献：
[1]任玲华.施工图设计阶段的建设工程造价控制研究[D].浙江工业大学,2013.
[2]丁建华.浅议招投标阶段工程造价控制[J].中国招标,2013（07）:19-22.
[3]王剑锋,李刚.施工招投标阶段造价的控制[J].青海石油,2013（02）:110-112.
关键词：建设项目；招投标阶段；施工阶段；造价控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
在工程项目的建设过程中，对于造价的管理是非常重要的方面。随着工程的规模越来越大，造价管理也逐步具备了鲜明的动态特征，而且在工程建设的全生命周期中均涉及到造价管理，包括工程项目的可行性论证阶段、决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段等。对工程的造价控制进行研究，有利于压缩成本，获取最大的经济效益和社会效益。
一、工程概述
某市急救中心综合业务大楼，该项目建筑面积共计97269m2。项目的建设规模应满足日急诊量300人次，该急救中心主楼楼高二十五层、整体高度为102.8m;有10层的裙楼，整体高40.5m。总体结构是框架剪力墙结构。急救中心里面配置中央空调，以及必要的消防、火灾等报警系统以及网络设施等。
二、建设项目招投标阶段造价控制分析
1、编制通用的招标文件和投标标书格式
招标文件作为保证整个招标阶段顺利进行和监督招标工作的的重要文件，必须对其详细规划和处理。所以，进行招标文件策划时必须收集充足的数据资料，而普通的招标文件都必须包含参与招标的相关规则和规定、如何对招标文件进行评定和审核的细则、签订合同的一系列款项，而特殊的招标文件则需要包含的更多。另外，在招标文件不能出现含糊不清的词汇和描述，务求精准而清晰明了。最后是关于人材机上的细则要足够清晰明了，并且在一些其他规定条款中，出现争议项，要进行调和，争取做到没有异议，建筑工程造价控制的关键是招标文件。在招投标阶段期间采取更有力措施，有效控制与管理建筑工程的造价，可以效仿FIDIC的条款形式，给招标文件、投标文件都设定和编订一个合适的格式，并确定相应内容[1]。
2、编制相关工程量清单
建筑工程的工程量清单是投标单位进行投标报价的基本根据，所以对其有相当高的计算要求，在建筑工程的工程量计算工程，需要经过多次计算和审核，尽可能的达到不漏不重，以免出现以下类似的问题:
2.1 工程量计算失误会导致投资以及预算控制的困难。因为合同的预算一般是以投标报价加上合适的预留费为依据所确定的，另外还会致使项目管理中的预算控制以及预算追加的难度加大。
2.2 变更工程的处理难度会由于工程量的错误而增加。承包商通常采用的是不平衡报价，因此在合同发生设计变更时，工程量也会出现相应的增减，工程师此时必须要和承包商及业主就新的单价进行协商确定，对所变更的工程进行计价。
2.3 一旦承包商发现工程量的错误就有可能利用，除了通过不平衡报价得到超额的利润之外，还有可能提出一些索赔，像因为工程量增加，开办费用(如施工队伍调遣费、临时设施费等)不够开支，导致业主出现一定的损失。
3、在评标中应用电子评标系统软件
评标是招投标业务中最为关键的环节。以前对商务标的评审还没有明确有效的评审方法，都是停留在总报价分析水平上，而且一直处于人工分析的原始状态，很大程度都是取决于专家评委的主观性判断。由于评标时间短，仅仅考虑总报价，导致评审的标准较低，反映的特征不够全面，不具有代表性，不能反映投标人真实报价的准确程度;而且专家评委的判断完全是依据经验来进行模糊判断，无法提供准确的判断参数，大量的手工操作使得评标效率难以提高。而在施工工程招投标业务中使用电子评标系统进行评审的建筑企业，基于工程量清单的招标和投标报价，通过对投标人的各种报价数据进行全面核算、分析和比较，筛选出最优的商务标，选择合理中标人，其评审结果通常相对科学合理并且可预见[2]。
三、建设项目施工阶段工程造价控制研究
1、工程量清单管理
为了切实提升此工程项目的造价管理水平，本项目特地通过比较和甄别，最终聘用了两家甲级资质的咨询公司，为此项目提供工程量清单，并制定所有分项的造价上限。
1.1 工程量清单的复核。首先对项目的工程量清单进行复核，具体做法是，把一致的两份项目施工图分别由两家造价公司编制清单，在两家咨询公司完成编制后，由工程的甲方对两份工程量清单核对。在核对过程中，一方面详细复核项目的实际分项数是否正确，结合急救中心大楼的施工图纸，重点复核急救专业性较强的部分，例如医用气体、手术室等等。如果出现了项数不同的情况，则应认真找出原因，并将情况提供给咨询公司进行详细分析，做到不重不漏;另一方面，认真核对工程量，如果出现两家公司工程量某项出现较大的不一致情况，则在此提交至咨询公司复核;此外还应对两家公司所提交的工程量清单具体内容进行复核，保证描述数据的一致。经过此步骤，发现两家公司项目总数分别是355项和370项，存在着较大的差别。经过认真的分析复核，主要原因是其中一家公司未能将一些项目进行合理的拆分导致的。例如异形柱、弧形梁属于不同分项，却未能进行区分等，此外也遗漏了已用气体系统。一些较为重要的工程量汇总对比如下表所示:
表1两家公司工程量对比
对于其中具有较大差别的分项，交由两家咨询公司进行复核，并进行调整。
1.2 造价上限的确定。工程量清单复核之后，接着由两家公司分别进行工程的组价。对两家公司所提出的上限价格分析和对比，如果出现一些差别偏大的分项，则返回至公司进一步进行分析，最终制定出合理造价上限。本项目在造价上限确定过程中，因为一些材料包括门窗、石材等，不一样的品牌和不同的质量要求，价格的差异是十分显著的，而在工程项目投标的时候并未对装饰材料设定十分详细的标准。在具体的施工期间，结合急救中心的实际需求来确定造价上限，从而压缩成本。下表所示为一些较为重要的造价上限对比。
表2两家公司造价上限对比
结合两家公司对于工程项目造价上限的对比，可以看到在数据中，某些单价的差别比较大。对于差别过大的数据均返回至两家公司重新进行计算，从而确定更加科学的造价上限。
2、工程跟踪审计
急救中心楼工程规模比较大，也面临着较长的施工期，因此对其引入跟踪审计的造价管理模式，从而提升管理水平，控制不必要的投资。具体包括以下一些方面:
2.1 隐蔽工程量。该急救中心楼工程由于涉及到医学专业，因此也具有较多的隐蔽工程。只有对这些过程严格依据设计图纸进行施工，并在现场监理的签证之下，才能实现工程的质量目标和成本目标。工程施工现场的各方人员必须履行完备的签证手续，并且确定项目所含有的隐蔽工程，这样才能不至于影響到结算审计的预期效果。在实施跟踪审计的过程里，由项目专门的造价负责人对所有隐蔽工程签证进行随机抽查，如果发现其中包含不符的确认手续，则必须通知工程的监理方与建设方到现场进行核对，以保证隐蔽工程的准确性与合理性[3]。
2.2 工程材料价格。该急救中心楼的施工周期较长，结合相关的行业规定，一些大宗的工程施工材料，已经在招标中严格规定了其具体的价格;而对于部分特殊的过程材料，则其品牌、档次均有所不同，出于对工程质量的考虑，在文件中规定的都是暂定价格。在项目实施阶段，审计负责人结合各类材料所要求的质量标准，结合当前的市场价格，最终选取合适的材料，以减少损失。
2.3 工程变更。由于工程的价格管理引入的是工程量清单模式，一旦项目中存在变更，则应该签发变更单，并进行标准的签证。该急救中心工程在引入跟踪审计管理模式之后，应该结合具体的变更内容导致的工程量变化进行审核。举例来讲，在急救中心楼工程的实施中，施工方由于天气温度过低而提出对SBS防水进行改变，采用另外的防水。建设方的代表遵循跟踪审计条例查询报价，并进行分析，认为价格变动不大，因此最终同意了施工方请求。
2.4 索赔费用。该急救中心楼由于实施周期相对较长，且楼宇的造型和工艺较为复杂，所以在施工期间的调整也很多，这就涉及到对费用索赔的管理。工程项目的建设方代表结合索赔条例，并由工程监方签字之后，将材料交给审计公司审核，最终使索赔理由充分，索赔费用也更加公平，有效控制了项目造价。
2.5 结算审核。由于聘用的是两家独立公司，所以在结算审核中，为了有效控制造价，以相同定额标准在验收时对项目进行审核，从而有效控制项目投资。最终经过对比两家公司的结算审计数额，可知结算索赔等问题大为减少，项目的质量与进度得到了良好保证，造价控制也达到了预期的要求。
结束语
综上所述，在造价管理中，应该讲项目的实施全过程中的每一个环节均看成是有机整体的一个不可分割的部分，每一个部分之间具有承上启下、千丝万缕的联系。所以，工程项目的建设机构一方面应该在整体的视角下进行造价管理，另一方面也应结合每一个施工阶段的不同特点进行有所侧重的管理，从而提升项目的投资效益，进而增强公司的核心竞争力。
参考文献：
[1]任玲华.施工图设计阶段的建设工程造价控制研究[D].浙江工业大学,2013.
[2]丁建华.浅议招投标阶段工程造价控制[J].中国招标,2013（07）:19-22.
[3]王剑锋,李刚.施工招投标阶段造价的控制[J].青海石油,2013（02）:110-112.