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赫伯特＆#183;西蒙被公认为有限理性学说的领袖，他指出，古典经济学认为“经济人”具备完全信息和处理信息的知识和能力，能够分析出各种选择方案的收益和成本，计算出哪种选择方案的个人收益最大并做出最优选择。“经济人”完全理性假设已被实践检验是不现实的，于是，西蒙提出更符合实践的“有限理性”理论，指出人的理性要受到多种因素限制，例如：人的决策要借助于预期，预期需要想象，人就不可能确定决策结果；人也不可能设想出所有的选择方案，更不可能对每种方案的成本收益做出准确判断，从而选择最优方案。