云浮市地理标志农产品助力乡村振兴研究

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  摘 要:该文基于乡村振兴视角分析了云浮市地理标志农产品发展现状、对乡村振兴的积极作用以及存在的主要问题,并提出了云浮市地理标志农产品助力乡村振兴的改进路径。
  关键词:云浮市;地理标志农产品;乡村振兴
  中图分类号 F323.5;D923.43   文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2021)20-0122-03
  2020年,我国打赢了脱贫攻坚战,全面建成小康社会。2021年是脱贫攻坚与乡村振兴相衔接的关键之年。根据中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,要求在壮大特色优势产业过程中加强地理标志农产品的开发利用,走中国特色社会主义乡村振兴道路。根据《广东省实施乡村振兴战略规划(2018—2022年)》的要求,要保护地理标志农产品,扶强一批区域公用品牌、提升一批企业品牌、精炼一批产品品牌。落实乡村振兴战略,利用好云浮市地理标志农产品显得极其重要又十分紧迫。当前,云浮市特色农产品丰富,如罗定稻米、罗定肉桂、泗纶蒸笼、南盛砂糖橘、新兴排米粉、郁南无核黄皮等国家地理标志农产品,但还存在着产品竞争力不强、品牌价值不高、产业化不足、监管力度不够等问题,运用这些地理标志农产品助力乡村振兴的模式有待探究。
  1 云浮市地理标志农产品助力乡村振兴的现状
  1.1 云浮市地理标志农产品 云浮市位于广东省中西部,属于经济欠发达的粤北山区,境内地势西南高,东北低,丘陵是云浮市的主要地貌,全市位于北纬22°22′~23°19′、东经111°03′~112°31′,全年平均气温22.5℃,平均降水1578.6mm,生态环境良好,十分适合农作物的生长。同时,云浮是一个多民族地区,由汉族、瑶族、苗族、壮族、侗族、土家族等39个少数民族共同构成,长期保持着传统农业与生态环境和谐共生的状态,为发展云浮市特色生态农业带来了极大的人文影响。云浮市得天独厚的自然环境和独特的人文环境,造就出十分具有当地特色优势的稻米、肉桂、砂糖橘等优质农产品。
  云浮市作为农业大市,历来十分重视对特色农产品的生产、研发及保护,其中最为普遍的方式就是运用地理标志保护特色农产品。截至2020年底,云浮市共有16个地理标志,位居广东省前列,其中地理标志农产品15个,具体为罗定稻米、罗定肉桂、罗定绉纱鱼腐、泗纶蒸笼、罗定豆豉、郁南无核黄皮、郁南无核砂糖橘、寨黑叶荔枝、新兴香荔、新兴排米粉、南盛砂糖橘、象窝茶、云安蚕茧、东坝蚕茧、托洞腐竹名优产品,其中罗定稻米获“中国2018百强农产品区域公用品牌”。总体而言,各县地理标志农产品从数量来看存在着显著差异,地域发展不平衡。其中,罗定市有5个地理标志农产品,位居全市之首,而郁南县、新兴县、云安县地理标志农产品数量相对稀少,云城区地理标志农产品尚未实现零的突破。
  1.2 云浮市地理标志农产品助推乡村振兴初见成效 地理标志蕴含的经济、生态和文化价值契合了鄉村振兴的发展需求,是推动乡村振兴的强力引擎,已经成为发展区域特色农业、增加农民收入和推动农业高质量发展的重要方面。地理标志农产品是带动地方经济发展的标杆,是开展“一镇一品”“一村一品”建设的重要组成部分,是推动乡村振兴的生力军。当前,云浮市大力推进农产品地理标志保护,不断发展特色农产品、特色农业,地理标志农产品发展迅速,种植规模不断增大,呈现良好发展态势,有力助推了云浮市的乡村振兴,尤以“罗定稻米”为最。2019年,罗定全市水稻播种面积3.33万hm2[1],粮食总产28万t,市场价值由受地理标志保护前的0.9万元/吨增加到1.28万元/t,增长率达42.22%,稻米产业总产值由11.12亿元增加到15.98亿元,对提升罗定市农业现代化和农村发展水平均具有明显的促进作用。
  2 云浮市地理标志农产品助力乡村振兴面临的主要问题
  2.1 文化内涵挖掘不够,产品竞争力不强 地理标志农产品与产地息息相关,其是指在特定地域生产,所具有的质量、声誉等特性取决于该产地的自然生态环境和历史人文因素,并经审核批准使用产地地理标志的特有农产品[2]。简而言之,地理标志农产品必须彰显地方的自然生态资源禀赋和文化特色。从云浮市的地理标志农产品的发展现状来看,云浮市地理标志农产品具有其一定的竞争优势,但是整体上对地理标志农产品的文化内涵挖掘不够深入,产品特色并不十分明显,能充分体现独特的自然生态环境和历史人文因素的并不多见,从而无法满足消费者对特色农产品的需求。而且,由于人文历史因素注入不足,导致地理标志农产品的品牌建设“同质化”,部分地理标志农产品虽然打着品牌建设的旗号,但在品牌打造、品牌营销等方面的内容无明显差异,如罗定豆豉作为云浮市知名地理标志农产品,虽然有统一的包装,但并未赋予其更多的文化内涵,对品牌产生和发展过程中发生的故事、与品牌相关的一些风俗、独特的生产工艺等挖掘不够,不仅无法打动消费者,而且严重制约了地理标志的独特效果的有效发挥,最终导致产品丧失市场竞争力。
  2.2 发展观念滞后,品牌价值不高 云浮市地处粤北山区,辖区内民众受教育水平不高,传统农业生产经营方式和观念根深蒂固,生产经营者对于品牌富农战略缺乏足够的认知,不仅未充分意识到品牌在现代农业发展中的重要地位,而且无法理解地理标志建设所蕴含的经济、文化和生态价值。一些地理标志农产品虽特色鲜明、品质优良,但由于品牌建设滞后,云浮市缺乏影响力大、品牌价值高的区域性公用品牌,地理标志农产品的品牌价值很难体现。其中,“罗定稻米”在2016年以45.55亿元的品牌价值入围全国初级农产品类地理标志产品榜单,近年来虽先后被评为“国家地理标志保护品”“2017年中国百强农产品区域公用品牌”“2018中国十大大米区域公用品牌”等,但罗定稻米品牌开发力度不足、竞争力不够,不仅没有形成具有强大市场影响力的拳头产品,而且其品牌价值也呈下降趋势。根据2019年“粤字号”县域名特优新农产品区域公用品牌百强显示,罗定稻米价值已下降至30.3亿元[3]。   2.3 生产规模分散,产业化水平低 云浮市地理标志农产品的生产分散,地理标志农产品的生产者、经营者之间并未形成良好的利益机制,一方面地理标志农产品的品种、生产方式十分单一,传统的水稻等仍占据主导地位,种植面积较大,仍然是多数农户赖以生存的支柱,而且农户都是按照传统的方式进行种植,基本上没有实施标准化、规范化方式生产,呈现出“养殖的只管养殖、种植的只管种植、加工的只顾加工”的特点,地理标志农产品缺乏深加工,产业链条短,产业附加值小,70%以上的农产品都是初级农产品,未形成从生产到加工、包装储运、销售服务的完整产业链;另一方面,云浮市地理标志农产品还处于产业化的初期水平,龙头企业少且规模小,无法充分发挥龙头企业的示范引领作用。以辖区内罗定市为例,截至2019年底,罗定稻米、罗定肉桂、泗纶蒸笼虽有6家省级龙头企业,其辐射带动能力不强,抵御市场风险能力差,影响了地理标志农产品的深度开发和规模生产,抑制了地理标志农产品的市场效应,阻碍了企业增效、农民增收。
  2.4 地标专用标志使用率不高,监管力度不够 近几年,广东省出台了相关政策,如《广东省促进经济高质量发展专项资金(市场监督管理)管理办法》《广东省知识产权工作专项资金管理办法》等,鼓励全省各地申请注册地理标志,大力推进高价值地理标志和区域品牌培育,在此背景下,云浮市也扶持培育注册了一批农产品地理标志。但是,一方面,很多企业在农产品地理标志注册后,存在“重注册、轻使用”现象。截至2019月底,云浮市共有各类市场主体110471户,地理标志农产品15个,但是目前仅有22个企业获准使用地理标志专用标志,如“罗定稻米”9家,“罗定肉桂”1家,“泗纶蒸笼”4家,“罗定皱纱鱼腐”2家,其中“罗定肉桂”近4年来专用标签总使用量为10万枚,“泗纶蒸笼”近3年来专用标签总使用量为30万枚(以上数据根据罗定市市场监管局调研整理得出)。另一方面,虽然云浮市知识产权局加大了对获准使用地理标志产品专用标志的生产企业的监督力度,但是仍以抽查、运动式执法为主,监管力度不够,存在不少不规范甚至冒用地理标志产品专用标志的情况,从而导致云浮市地理标志农产品质量参差不齐。
  3 云浮市地理标志农产品助力乡村振兴的改进路径
  3.1 增强文化内涵挖掘,提升产品竞争力 众所周知,地理标志农产品不仅与产地的自然资源(气候、土壤和地形地貌) 息息相关,而且还承载着产地独特的历史文化与生产工艺,从而赋予了农产品具有特殊的人文价值,如中国安化黑茶、法国香槟、牙买加蓝山咖啡等,无不蕴藏着产地深厚的文化内涵。历史文化是地理标志农产品的灵魂,地理标志农产品是一个地区历史文化长期沉淀的产物。地理标志农产品市场地位的确立过程,融合了一个地区人民世代相传下来的传统生产技术、加工工艺、传统文化等,这些文化内涵不仅使得产品“独具特色”,有利于提升产品的整體形象,增强产品的竞争力,而且还加深了从生产者到消费者对产品的理解,更容易被消费者认同,从而影响消费者作出购买的决策。因此,要继续发挥地理标志农产品在云浮市乡村振兴中的积极作用,就必须依托地理标志农产品的保护与运用,加强云浮市地理标志产品的品牌建设,赋予产品更多的文化内涵,讲述极具穿透力和传播力的品牌故事[4],从而满足消费者情趣、审美、愉悦等精神文化的需求,唯有此,才能避免产品千篇一律的同质化弊端,才能真正体现现代农产品的独特品位,才能源源不断地获得地理标志农产品的经济效应。
  3.2 加强品牌开发力度,提升品牌价值 地理标志作为一种区域公用品牌商标,它是一个品牌的核心力量和集中体现,注册地理标志能提升农产品品牌的传播力度和范围。云浮市农产品虽注册了地理标志,但是其品牌的价值并不高,因此,今后要加强品牌的开发力度,积极培育并提供其价值。首先,政府应扶持优势企业,培育出有影响力的地理标志农产品品牌,选择现有品牌中实力较强的如“亚灿米”“聚龙米”等,或在新兴企业中找到具有独特定位、发展势头强劲的企业加以扶持,打造该地理标志农产品品牌在广东省甚至全国的知名度,从而提高品牌的整体影响力,带动稻米产业发展。其次,采用“政府搭台,企业唱戏”的模式,办好广东云浮·罗定稻米节、郁南无核黄皮节等品牌展会,同时组织企业、合作社积极参加各类商品交易会、博览会和展销会等活动,有效提升云浮市地理标志农产品的知名度和影响力。再次,加强品牌意识培养,对中小企业开展品牌建设培训,提升品牌意识,让更多的经营者重视品牌,围绕品牌建设开展经营活动,牢固树立地理标志农产品的品牌形象,推动相关产业的健康发展。
  3.3 发展现代农业,推进产业化进程 标准化、规范化生产是传统农业转向现代农业的必经之路,云浮市地理标志农产品要想成为现代农产品,就必须要严格遵循地理标志农产品的标准体系进行规范生产,平衡好产品数量与质量之间的关系,保证好地理标志农产品的品质和特色,深入挖掘“生态因素”“人文因素”的双驱动力,延长地理标志农产品的产业链,从而形成地方特色产业。具体而言,一是积极引导经营体制机制创新,探索建立“五位一体”(产业带动、土地流转、金融支撑、协同共治、生态文明)的“公司+理事会+农户”“公司+理事会+合作社+农户”“公司+商标+合作社+农户”等为重点的现代农业经营体制,解决农业生产分散经营、农民欠缺规模化发展资金、农业科技集约化程度低、农产品质量不稳定等问题;二是通过充分发挥当地龙头企业的示范引领作用,着力培育实施农产品地理标志的产业龙头企业,实施标准化、规范化生产,提高特色产品的质量,助推企业增效、农民增收。当前,对于地理标志农产品罗定肉桂,云浮市以南药“十镇百村”“公司+基地+农户”等载体为抓手,通过机制创新、技术推广、三产融合等途径,打造肉桂大健康产业链,以龙头产业带动肉桂的产业化,有力地推动了当地乡村经济的不断发展[5]。
  3.4 提高地标专用标志使用率,加大监管力度 按照《地理标志专用标志使用管理办法(试行)》的要求,地理标志专用标志申请注册成功后,应规范使用地理专用标志。目前,面对云浮市农产品地理标志专用标志使用率低的情况,应充分发挥政府的引导作用。首先,地方政府要加大财政投入力度,积极引导符合标准的企业申请使用地理标志产品专用标志,进一步扩大专用标志的使用覆盖面,如近2年共引导扶持罗定市粤西米业有限公司等8家生产企业申报使用地理标志产品专用标志,其中通过国家知识产权局核准企业5家。截至目前,全市获准使用各类地理标志保护产品专用标志的企业有16家;其次,将《地理标志专用标志使用管理办法(试行)》要求落到实处,将地理标志专用标志使用情况纳入年度监督抽查计划,严格规范标志的使用范围,严禁在范围以外产品上使用或转让给他人使用;再次,要加强地理标志农产品质量的控制,要加快制定地理标志农产品标准,推进标准化工作,构建地理标志标准体系;最后,开展地理标志专用标志使用专项整治,严厉打击冒用云浮市地理标志农产品专用标志的违法行为,保证云浮市地理标志农产品名副其实。
  4 结语
  “农民、农村、农业”是国之根基[6],乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家的关键之举,是十九大以来党中央最为重要的战略部署。云浮市应以乡村振兴战略的实施为契机,立足云浮市特色农业资源禀赋,坚持供给侧改革,进一步挖掘云浮市地理标志农产品所蕴含的经济、生态、文化价值,提升云浮市地理标志农产品品质,着力塑造云浮市地理标志农产品的品牌特色,持续加强品牌建设和宣传力度,不断提高地理标志农产品品牌的知名度和美誉度,将特色农产品资源优势转化现实的生产力,为云浮市乡村振兴提供有力支撑。
  参考文献
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