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民国前期(1912～1928年),是杨增新独裁统治新疆的十七年,也是民国新疆省省议会运行比较完整的一段时期.杨增新一方面控制省议会,另一方面,他又利用省议会这一民意机构来巩固其独裁统治.新疆省议会虽然成为杨增新个人统治的工具,但在代议制自身建设、维护社会稳定以及 减轻民众负担等方面表现出一定的客观进步性.新疆省议会远没有发挥它代议制的功能,也有其多方面的原因.