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文章介绍了全民健康覆盖的由来和目标，从服务覆盖、人口覆盖和费用覆盖三个方面对其内涵进行了阐述。从国外探索实现全民健康覆盖的实践，谈到我国推进全民健康覆盖的进展和存在的几个突出问题，包括卫生资源总量不足、配置不均衡；不同医保制度间医疗费用和服务利用不公平；基层医疗卫生机构服务能力有限，患者就医流向趋高。针对我国存在的问题，借鉴国际经验，建议加大卫生投入，重点加大对农村、中西部地区的财政转移支付力度；加强基层医疗卫生机构服务能力建设；建立基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医制度；提高基本医疗保险保障水平，整合医