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四川川投田湾河开发有限责任公司(工程建设项目业主)自成立以后,公司领导班子经过充分的分析和研究确定:田湾河工程建设要按照坚持科学的发展观、可持续发展的总体要求,充分发挥“五位一体”的作用(发挥政府的指导和监督作用、项目业主在项目开发过程中的主导作用、设计单位的龙头作用、监理单位的保证作用、施工单位的关键作用),不断进行创新和优化设计,经过努力,把田湾河梯级水电站建设成为“质量优、工期短、投资省、安全好、环境美”的生态电站。
一、政府指导、监督到位
由于田湾河流域梯级水电站工程部分建筑物地处贡嘎山国家级自然保护区试验区,地理位置特殊,环保要求高,各级政府及环保部门在田湾河梯级水电站工程建设的预可研、可行性研究设计过程中提出了很多合理的指导意见,为电站工程建设的合理规划、调整创造了良好条件。
在环境影响评价、水土保持大纲及报告书编制、审查、审批和综合决策过程中,国家、省、市(州)、县各级环境、水土保持主管部门积极参与,从严要求,严格把关,为加强电站建设管理提出了很多具有实用价值的措施和建议,在开发过程中均得到了认真贯彻和实施。
在工程建设实施期间,省、市(州)、县各级政府、环保和水保主管部门,定期和不定期地深入施工现场进行检查和指导,加强了对电站建设环保和水保工作的监管力度。雅安市在田湾河工程工地主持召开了环境保护和水土保持现场会,推广田湾河工程的先进经验。
二、业主主导作用突出,效果明显
在关键项目的开发上:保护优先。按照国家批准的田湾河流域开发规划报告,田湾河流域共分巴王海、仁宗海、金窝、大发四级开发,由于巴王海离贡嘎山自然保护区核心区较近,经请示主管单位同意,业主已经彻底放弃了巴王海的开发。个别媒体报道公司在秘密开发巴王海水电站,对于这种不负责任的严重失实的报道,到底是何用心,我们不便推测。位于然洼沟的“引田入环”输水隧洞取水口工程离巴王海还有10多公里,单向简易公路也到此为止。不开发巴王海,虽然对国有投资的回报有一定影响,但体现了业主一贯坚持的“开发与保护并重,关键项目保护优先”的原则。
确定科学、合理开发的模式,缩短对环境扰动的时间。传统流域水电开发一般采用“流域、梯级、滚动”的模式,田湾河如果采用这种模式开发,临时工程(住房、生产场地等)将会大量增加,工程建设期在10年以上,由此造成对环境长时间影响和占用,为此,股东会决定采用“流域、整体、综合”的开发模式,这种开发模式虽有资金投入大、管理难度增加等不利因素,但能大大减少工程临建设施占地,减小对生态的局部破坏,减少对环境的扰动时间。“流域、整体、综合”开发田湾河仅需不到5年时间。
科学决策、依法建设。为了慎重,政府组织专家和有关单位对工程与自然保护区和风景名胜区关系进行了科学的研究和论证。
①开展了田湾河梯级水电站对贡嘎山国家级风景名胜区影响的专题研究。2002年8月,中国水电顾问集团成都勘测设计研究院(二滩水电站、奚落渡水电站等著名电站的主体设计单位)编制完成了《田湾河水电梯级开发对贡嘎山、田湾河风景区影响分析论证》报告。9月29日,四川省建设厅组织专家进行了评审。11月25日,省建设厅下发了《田湾河流域水电梯级开发对贡嘎山、田湾河风景区影响分析论证审查会议纪要》。2004年10月26日,四川省建设厅在《关于贡嘎山风景名胜区范围及核心区范围的批复》中明确:“景区由贡嘎山主景区片和塔公、伍须海、瓦灰山三个外围景片构成”。

①原设计界碑石至仁宗海水电站道路,采用高线方案,即到界碑石后,采用“之”字型道路,直接在植被完好的森林中盘升,业主主持开展优化设计后,采用对已有林区道路拓宽,改走沿河低线方案,减少林地占用15公顷、弃碴30万立方米。
②在金窝水电站的可行性报告审查时,通过优化,取消部分施工支线道路的建设,减少施工支线道路8公里,将施工工作面减少2个,虽然大大增加了施工难度,但极大地减少了道路施工对环境的破坏。
③仁宗海水库电站调压井建设,原设计方案为修建施工道路,为了最大限度地减少电站建设对周围生态环境的影响,业主通过积极开展调压井及压力管道的施工方法的优化研究,通过专家咨询、实地考察,采用斜坡卷扬道取代了仁宗海水库电站建设中投资较少的4公里施工道路,虽然增大投入近1000万元,但减少了林地占用和林木采伐,同时也减少了道路施工带来的环境影响。
④多个支洞工作面采用索道施工,减少了临时道路的占地和植被损坏。
田湾河工区内的生态环保
处于有效的控制状态
在各级政府的支持、关心、指导下,通过田湾河工程全体建设者的共同努力,田湾河梯级水电站首台机组即将投产发电,主体土建工程明年将全部完成,巨大的电能将为国民经济建设和社会发展进步提供清洁、环保能源。
在此,作为项目业主,我们可以负责地向关心、支持田湾河工程建设的领导、专家、社会各界以及持不同观点的人士通报:到目前为止(我们坚信今后也不会),田湾河工区范围内从未发生生态环保案件,从未发生捕杀野生动物事件,未发现由于生存环境改变造成野生动物迁徙的现象,田湾河工区内的生态环保处于有效的控制状态,经得起时间和历史检验。