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基本公共服务均等化其本质是要实现社会的公平正义,构建其评价指标体系,具有重要意义。本文采用R型聚类和复相关系数筛选指标,运用X省1991年到2009年的数据进行实证研究,结果表明,X省基本公共服务均等化水平并非随着时间推移和经济增长而越高,地方政府公共服务均等化水平的提高依赖于约束与激励机制的重构。