关于贯彻实施先进性长效机制的几点思考

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  贯彻实施保持共产党员先进性长效机制是一个内容丰富、体系严谨、结构复杂的系统工程。辽河油田公司党委在总结过去实践经验的基础上,建立了一整套保持党员先进性的长效机制。贯彻实施先进性长效机制并取得实效,是广大党务工作者必须认真研究思考的问题。
  一、贯彻实施先进性长效机制必须突出先进性
  贯彻实施保持共产党员先进性长效机制的根本目的,在于提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作。通过建立完善保持党员先进性的长效机制,使每个党员都在组织制度约束之下,促进广大党员发挥先进性、永葆先进性。
  1.突出理论上的先进性
  一是着眼于建设学习型党组织、学习型党员,进一步健全理论学习“中心组”、“三会一课”等制度,完善党员在职学习、培训以及相应的考核、激励和督查机制,推动党员理论学习的经常化、制度化、规范化。二是不断深化学习教育内容,组织党员学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,以及胡锦涛等中央领导讲话精神,学习《党章》及相关专业技术和业务知识,促进党员提高理论修养和解决实际问题的能力。三是大力弘扬理论联系实际的学风,坚持学以致用,在加强党员队伍的思想政治建设、作风建设和能力建设方面下功夫,真正把理论指导贯穿于实施保持共产党员先进性长效机制的全过程。
  2.突出思想上的先进性
  由于在个别党员甚至是党员干部中不同程度地存在着“有制度不依、执行制度不严、违反制度不纠”的现象,因此,贯彻实施先进性长效机制必须要解决思想认识问题。每名共产党员和党员干部都要从思想上提高对贯彻落实先进性长效机制的认识,要深入学习,端正态度,深刻理解、认识落实各项制度对于建立和实施保持共产党员先进性长效机制的必要性、重要性和紧迫性,进而从思想上提高党员遵守和执行党内规章制度的自觉性。
  3.突出实践上的先进性
  党员领导干部要率先垂范,带头执行党内各项规章制度,遵守党内规矩,遵守组织纪律,严格工作程序、严格组织程序、按章办事、按程序办事,按规矩办事,做自觉遵守党内规章制度的表率,组织好本单位保持党员先进性长效机制的贯彻实施。广大党员要成为贯彻实施保持党员先进性长效机制的推进者,要把长效机制作为个人的行为规范,自觉遵守长效机制中的各项制度,用自身的先锋模范行动保证党员先进性长效机制的贯彻落实。
  二、贯彻实施先进性长效机制必须把握基本要点
  制定一套规范有效的科学的制度体系,是建立和实施长效机制的基础。贯彻实施保持共产党员先进性长效机制,就是要用制度说话、用制度评判、用制度管人、用制度管事。
  1.把握“三个原则”
  首先,要坚持以人为本的原则。实施保持党员先进性长效机制,既要注重解决共性的问题,用于指导面上的工作,又要根据不同类型、不同行业、不同岗位党员的不同特点,有针对性地确定符合不同类型党员特点的内容,并着力在调动党员的积极性、主动性和创造性上下功夫。第二,要坚持实践检验的原则。在实施长效机制的过程中,要把广大党员和基层党组织在实践中形成和创建的好经验、好做法及时转化为经常之举和制度规范,随着形势的变化和党建工作的开展不断调整和充实新的内容。第三,要坚持群众公认的原则。在实施长效机制的过程中,一定要坚持群众路线,切实做到“过程”请群众监督、“成效”由群众评判、“结果”让群众满意。使长效机制既符合党的要求,又切合党员队伍建设的实际,同时又建设成为群众满意工程,不断增强长效机制的现实针对性和旺盛的生命力。
  2.抓好“四个环节”
  一是确立制度建设目标,明确建立什么制度、解决什么问题、达到什么效果,并确定是否需要完善原有制度或创建新制度。二是征求意见,既要注重征求党员的意见,又要注重征求群众的意见;既要注重上下结合纵向征求意见,又要注重左右联系横向征求意见,力求征求意见客观全面,充分体现广大党员和职工群众的愿望和意志。三是完善制度,紧密结合本单位的实际情况,把好的经验、好的做法结合征集到的意见建议用制度的形式固定下来,并注重针对性,增强可操作性。四是公开公示,采取多种方式方法,充分利用报纸、电视、网络等有效形式,把建立的制度及时让党员和群众明白知晓,形成共识,约定俗成,共同遵守。
  三、贯彻实施先进性长效机制必须确保有效运作
  各级党组织要通过制定操作性强、切实可行的工作程序、工作步骤、工作方法等,保证长效机制的贯彻落实。
  1.建立“三项措施”,保证长效机制的落实
  第一,建立抓落实的责任机制。要结合本单位实际,对先进性建设的各项任务、目标和责任进行层层分解,明确具体分工,责任到人,形成一级抓一级,层层抓落实,事事有人管,人人负责任的工作机制。第二,建立督促检查机制。落实先进性长效机制各项工作,要做到有部署、有检查、有总结,坚决克服以会议落实会议、以文件落实文件、以制度落实制度的情况,要切实抓好制度的落实和督促检查工作。第三,建立考核评估机制。要由专门的机构负责,制定切实可行的实施细则和工作方案,对本单位各部门、各支部抓先进性建设的情况,要定期进行科学合理的定性定量考评。
  2.履行工作程序,促进长效机制的落实
  要按照“系列化—普及化—常态化—制度化”等主要步骤进行操作。一是把单个做法系列化。把基层党组织在实践中创造和积累的许多有效“规定动作”和“自选动作”整合起来,形成功能完备的系列措施、系列活动,就为我们建立和落实先进性长效机制奠定了坚实的实践基础。二是把系列做法普及化。把系列化的成功做法在面上推广,并在实践中不断完善,使之普及化,这些“亮点”才真正具有普及价值,才真正具备了形成长效机制的基本特质。三是把普及做法常态化。把眼前成功的做法常态化,在常态化的过程中检验其长效性,并有针对性地加以改进,使之不断完善。
  3.明确“三个关系”,深化长效机制的落实
  一是制度与机制的关系。不能简单地认为制度就是机制或机制就是制度,但机制必须通过制度来实现。制度执行的好坏决定着机制作用是否正常发挥,而好的机制能够促进制度的执行。二是长期与近期的关系。制度建设要立足于当前,着眼于长远,既要切合目前的状况,符合现实需要,又要考虑到长远规划,避免频繁更换。三是创新与继承的关系。要坚定不移地继承发扬,自觉遵守执行过去行之有效的制度,同时更要大胆实践、不断改进,勇于创新。
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