高校招生考试制度是国家教育制度的重要组成部分,对人才的选拔、培养具有重要的导向作用,其科学性、公平性备受社会关注。应该肯定地说,自改革开放、恢复高考制度以来,高考在激励青年学习、促进教育发展、培养人才等方面发挥了积极的、不可替代的作用。但随着国家经济社会发展水平的提高,教育普及程度的提高,以及社会对人才类别、层次、特色的需求变化,改革高考制度迫在眉睫。
　　一、改革应遵循四个原则
　　一是与我国高等教育走向大众化的趋势相适应。随着高等教育的发展,入学机会不断增多,高等学校的层次、类别、学科结构也发生了很大变化;与此同时,有入学愿望的学生的结构也发生了变化。要适应这种新情况和新要求,高考原有的出发点和模式已变得陈旧,必须进行改革。
　　二是与经济社会发展对人才多样化的需求相适应。经济社会发展中出现许多新的行业、新的职业和岗位,需要有专业特色和职业特点的从业人员,需求的标准也从单一受过高等教育转为理论素养与专业特色和职业素质相结合。因此,对“原材料”选择的方法也提出了新的要求。
　　三是与人才成长、发展的规律相适应。进入市场经济阶段,人才的成长规律发生变化,在专业选择、教育内容、教育模式等方面的自主选择性大大增强,单一的考试方式很难反映出应考学生的特点,也难以满足学生充分发挥自己特点优势的要求。需要改革高考,使各种人才不被简单的考试方法所埋没。
　　四是与增强我国高等教育国际交流能力相适应。综合国力的竞争实际上是人才的竞争,要实现我国从人口大国向人力资源强国的转变,人才选拔、培养的方式首先要转变。高考的制度关系到人才的选拔,影响到学校教育的质量保障和办学特色的培育。因此,需要通过招生考试制度的改革,促进高等学校的合理定位,形成合理的人才培养体系和办学体系,从而增强我国高等教育的整体实力。
　　二、改革方向应从四方面入手
　　首先,考试内容的改革。与现代教育理念的树立相协调,改变单一的“死记硬背”方法,注重考查学生掌握知识、运用知识的能力以及对新知识、新信息的接受能力,克服片面追求难度,从而对基础教育教学发挥正确的导向作用。
　　其次,考试方式的改革。减少一些“大一统”的考试科目,一些科目实行经常化、标准化考试,使学生有多次机会,从而降低“一考定终身”的压力。
　　再次,录取模式的改革。根据学生的资质、发展特点及专业培养方向,实行多元因素选拔、分类考试,以适应人才发展的需要。
　　此外,还应大力推动“入门”后的改革,即教学制度的改革。在一定的条件下,允许学生跨校选课、选专业,允许以提高学业水平、增强专业兴趣为目的的转学,建立高等教育内部的“学习立交桥”。
　　三、改革的实施力求积极稳妥
　　高考改革的实施既要积极,又要稳妥。
　　这种选拔人才、培养人才的制度实行多年,既形成自身运行的规律又为社会接受、认同,尽管很多人都认为这一制度有缺陷,但也没有更好的制度能替代。对于高考的改革模式设定不能过于理想化,不能过分强调改而不注重原有制度成功部分的延续和完善。所以,高考改革方案要本着注重总体设计、充分论证、稳步实施的方针,鼓励在一些有条件的省市开展实验,总结经验,探索规律。
　　四、改革需三个条件保障
　　高考改革需要条件保障。
　　首先是舆论环境保障。教育改革需要宽松的环境,需要宽容的态度。这是教育自身规律所决定的。教育改革的实际效果往往需要较长的时间来检验,因此,不能急功近利。急于对改革的每一步骤评头品足,过分肯定或否定,使改革的过程缩短,会达不到预期效果。
　　其次是人才市场的合理需求保障。高等教育从精英化向大众化发展,客观的结果是人才数量增加,人才规格多样化。这一成果的巩固既要了解市场需求,也要市场支持,需要在用人观念上实行转变。用人单位要改变传统的学历至上观念,科学地、理性地选择人才,避免选才上的错位。
　　再次是资源的支持。高考改革的相关理论研究和政策研究以及过程的实施都需要增加人、财、物的投入,在改革过程中要面对很多的困难、矛盾,解决这些问题需要政府和社会的广泛支持。