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近年来，随着国际和国内航运业的快速发展，水上人命救助、财产安全以及水上环境保护受到全社会广泛关注，海事作为代表国家行使水上交通安全监督、防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理等职能的部门承担的责任更加重大．与此同时，国家对海事工作也给予了越来越多的重视，在建设资金方面加大了投入力度，使得海事监管能力的快速提升成为可能。海事基本建设作为海事事业发展的物质基础，理应适时地把握时机，积极谋划，