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摘 要：教学工作评估对学生和教师个人、高校的教学活动和教育事业的发展影响深远。本文从绩效评估的角度分析现阶段我国高校教学工作评估的不足并给出相关建议，希望能够将绩效管理的思想更好地引入到高校教学工作评估，促进我国高校教学工作评估的发展。
关键词：高校教学工作评估 绩效评估
一.背景
教学工作评估有广义与狭义之分。广义的教学工作评估是指对影响教学活动的所有因素的评估；狭义的教学工作评估则是根据一定的教学目标和标准，对教师的教学进行系统的检测，并评定其价值及优缺点，以求改进的过程。从1994年开始，教育部以合格评估、优秀评估、随机性水平评估和水平评估等四种形式，对254所大学进行了教学工作评估，取得了良好的效果。良性的教学工作评估有利于推动高校建设发展，有利于提高教育教学质量，有利于教师的授课更进一步与学生的需求相结合，为国家培养人才提供阶段性的诊断和改进计划。就现阶段而言，我国的高校教学工作评估虽然取得了长足的发展，但存在的问题亦不容忽视。
国内研究型大学一般实行校、院两级管理体制，学校的管理重点在学院这一层面，对教师个体的管理主要由教师所在的学院、教学部和相关研究机构管理，学院在学校中占有重要的地位，是研究型大学运行的保障。通过观察国外的院校，不难发现国外的知名大学大都弱学校，强院系。认证统计的排名也以学院排名而不是学校排名为主。近年来，我国也出现了高校权力下放的趋势，逐渐认识到主要承担教学工作的基本载体是学院而不是学校。最近几年，在高校教学工作评估中引入绩效管理的思想受到广泛的关注。下面本文从绩效评估方面的角度分析高校教学工作评估的不足与给出建言。
二.现阶段高校教学工作评估的不足
首先，部分高校对教学工作评估认识不够，敷衍了事。从微观上看，评估的目的是为了人的发展，要通过评价体系的建立及评价促进学生的发展和教师的专业发展。但是，部分高校将教学工作评估单纯看作任务来看待，为完成任务而进行教学工作评估，没有发挥评估应有的作用，甚至弄虚作假。
其次，缺乏全面配套的评估措施制度。评估应该遵循奖惩性与发展性相结合的原则。不能好评差评一个样，只讲奖惩不求发展。制度规范人们的行为，促进利益的平衡，为高校评估工作的管理提供保障。当然，有了好的制度还必须执行，不然将会导致各种制度和程序如同摆设。
再次，教学工作评估体系不完善，不能全面反映教学工作的全貌；评估指标一刀切，不考虑评估对象原有的水平基础、功能定位的差别。教师的教学工作评估目的在于对全体教师做出全面准确实事求是的综合评价，教师的贡献应与该大学的战略目标保持一致，教学评价指标应该是学校发展目标与战略目标层层分解落实到教师个人身上。教学工作评估不仅是一个管理教职工的业绩过程，一种管理教学过程的手段，更是一个使得教职工工作满意度、激励和业绩同时增加的过程。同样地，不同院系之间原来的发展水平、教授比例和职能定位等是有差异的，用同一套指标评价不同的院系缺乏科学性、规范性与公平性。
再者，教学工作评估主体和周期的选择出现偏差。目前的教学工作评估的主体主要是学生，大多数院校都是在临近期末的时候让学生登陆教务系统对任课老师进行评价，加上部分行政人员和教师代表组成的会议对教学工作评估进行总结了事。对待不同的评价对象采取相同的评价周期，一些老师身兼数职或需要额外处理其他事务，无暇顾及较为频繁的评估。
最后，是评估结果没有受到重视。对评估工作不重视所得出来的评估结果可以借鉴的意义不大，但是有的高校有制度保障，评估的指标也设计合理，评估工作运行良好，但是就是没有应用评估结果对教学工作加以改进，这相当于企业花钱请外面的管理咨询企业来做诊断，报告和改进计划都出来了但是企业却没有实施，极其浪费。
三.建议
针对以上高校教学工作评估出现的问题，本文给出以下建议：
1.明确高校教学工作评估目的，全体人员都必须重视高校教学工作评估
评估目的要与学校发展思路相符，是为了提高教学质量，促进共同发展。每间学校又有自己的不同战略安排。总的来说，高校有三大职能，分别是培养人才，服务社会和学术科研。这三大职能是相互作用，相互影响的。院系功能的实现确保学校功能的实现，有关领导必须高度重视高校教学工作评估，带动评估工作，为评估工作提供必要的支持。
2.制定全面配套的评估措施制度并确保执行
"没有规矩不成方圆"，制度是运营的保障工具。没有全面配套的评估措施制度就如同没有全面配套的管理制度的企业一样，奖惩无所依，教职工对评估失去信心，积极性降低，即使评估有了结果也不知道按什么标准去执行。高校可以设置专门的评估小组委员会对高校教学工作进行评估，减少不必要的重复性工作。如我国的同济大学设立了发展规划研究中心负责协调学校办学质量评估工作，组织办学质量评估院按照学校要求开展院系办学质量评估以及有关专项评估，并开展有关办学评估问题研究。
3.建立健全教学工作评估体系
体系由指标和权重构成，建立相应的教学工作评估体系正是为了教职工了解自己的权利和义务，明确自身的工作方向和目标，使高校教师在提高自身素质的同时也能够与学校的发展思路结合起来。考核指标的设定应根据该校教师的本职工作性质和职责而确定，而教师的工作职责是根据学校的发展思路而定的。不同的教职工人员和院系的评价指标和权重应该能够切实反映本职工和院系的工作性质和职责、功能定位。评估指标体系的建立不是某人拍拍脑袋说了算，需要与相关人员的沟通，通过交流实现全员参与管理建设的目的，共同推动学校的发展。
4.针对评估对象的特征选择评估主体和评估周期
在进行高校教学工作评估的过程中，要重视自评的作用，各个部门应该把自评作为教学工作评估指标中的重要一项，使教职工对自己的自身情况有一个明确的认识，并给予一定程度的肯定和重视。这样有利于持续完善他们的教学工作及促进自身的培训与成长，同时使被评价人意识到他们工作中的优点及缺点，做到扬长避短。在选取其他评估主体时，要考虑待评估的指标、评估者与被评估者之间的关系、评估者能否获得相关信息以及是否能够做到公平公正等因素，落实相关责任。由于高等教育产出具有滞后性特征，期限过短会难以看到投入与产出的有效关联；而过长又不利于及时调整资源投入，激励院系办学积极性。因此，评估周期的选择也要根据教职工工作岗位和任务性质、学校院系的文化来确定。
5.重视评估结果的应用
教学工作评估不但是学校对以前工作的一种总结，也是对学校未来的发展作出的思路上和具体实施上的一种计划和展望。要重视将评估结果反馈给教职工和各院系，对评估工作中出现的问题加以改正，重视教职工的成长并为他们提供相应的培训，制定下一个评估计划。同时要注重对评估结果的保存供日后查看借鉴，可通过现代化的信息管理系统进行。但是高校也要进行成本与收益的衡量。
四.小结
教学工作评估不仅仅局限于教师的教学方式和学生的学习成果，被评估的项目还要求根据高校在发展战略概述审查其现状。教学评估项目的目标主要有五个方面：①评估教学课程的优势所在以及其薄弱环节；②探索并分享最优的教学实践方案，同时发展新的实践方案并研究新的教学方法；③认清教学中需要采取具体措施进行改进的领域，同时获取能够促进学生自主学习和保持教师积极工作的有用信息；④支撑高校教学的质量保障体系建设；⑤为今后的教学评估工作提供一个支撑体系。
本文从绩效评估的角度分析高校教学工作评估的不足并给出相关的建议，希望在高校教学工作评估中引入绩效管理的思想，促进我国高校教学评估工作的发展和促进我国教育事业的发展。
参考文献：
[1]杨超 杜豫川 赵鸿铎.芬兰高等教育体系与大学教学评估[J].教育教学论坛，2012，（31）：39-41
[2]张忠华.对高校教学质量评估存在问题与对策的再研究[J].湖北函授大学学报，2011，（3）：1-3
[3]胡军勇 周健民 施红英.高校院系绩效评价指标体系思考[J].商场现代化，2012，（25）：151-153
[4]道靖.我国高等教育教学评估相关问题文献综述[J].淮海工学院学报（人文社会科学版），2012，（12）：103-105
关键词：高校教学工作评估 绩效评估
一.背景
教学工作评估有广义与狭义之分。广义的教学工作评估是指对影响教学活动的所有因素的评估；狭义的教学工作评估则是根据一定的教学目标和标准，对教师的教学进行系统的检测，并评定其价值及优缺点，以求改进的过程。从1994年开始，教育部以合格评估、优秀评估、随机性水平评估和水平评估等四种形式，对254所大学进行了教学工作评估，取得了良好的效果。良性的教学工作评估有利于推动高校建设发展，有利于提高教育教学质量，有利于教师的授课更进一步与学生的需求相结合，为国家培养人才提供阶段性的诊断和改进计划。就现阶段而言，我国的高校教学工作评估虽然取得了长足的发展，但存在的问题亦不容忽视。
国内研究型大学一般实行校、院两级管理体制，学校的管理重点在学院这一层面，对教师个体的管理主要由教师所在的学院、教学部和相关研究机构管理，学院在学校中占有重要的地位，是研究型大学运行的保障。通过观察国外的院校，不难发现国外的知名大学大都弱学校，强院系。认证统计的排名也以学院排名而不是学校排名为主。近年来，我国也出现了高校权力下放的趋势，逐渐认识到主要承担教学工作的基本载体是学院而不是学校。最近几年，在高校教学工作评估中引入绩效管理的思想受到广泛的关注。下面本文从绩效评估方面的角度分析高校教学工作评估的不足与给出建言。
二.现阶段高校教学工作评估的不足
首先，部分高校对教学工作评估认识不够，敷衍了事。从微观上看，评估的目的是为了人的发展，要通过评价体系的建立及评价促进学生的发展和教师的专业发展。但是，部分高校将教学工作评估单纯看作任务来看待，为完成任务而进行教学工作评估，没有发挥评估应有的作用，甚至弄虚作假。
其次，缺乏全面配套的评估措施制度。评估应该遵循奖惩性与发展性相结合的原则。不能好评差评一个样，只讲奖惩不求发展。制度规范人们的行为，促进利益的平衡，为高校评估工作的管理提供保障。当然，有了好的制度还必须执行，不然将会导致各种制度和程序如同摆设。
再次，教学工作评估体系不完善，不能全面反映教学工作的全貌；评估指标一刀切，不考虑评估对象原有的水平基础、功能定位的差别。教师的教学工作评估目的在于对全体教师做出全面准确实事求是的综合评价，教师的贡献应与该大学的战略目标保持一致，教学评价指标应该是学校发展目标与战略目标层层分解落实到教师个人身上。教学工作评估不仅是一个管理教职工的业绩过程，一种管理教学过程的手段，更是一个使得教职工工作满意度、激励和业绩同时增加的过程。同样地，不同院系之间原来的发展水平、教授比例和职能定位等是有差异的，用同一套指标评价不同的院系缺乏科学性、规范性与公平性。
再者，教学工作评估主体和周期的选择出现偏差。目前的教学工作评估的主体主要是学生，大多数院校都是在临近期末的时候让学生登陆教务系统对任课老师进行评价，加上部分行政人员和教师代表组成的会议对教学工作评估进行总结了事。对待不同的评价对象采取相同的评价周期，一些老师身兼数职或需要额外处理其他事务，无暇顾及较为频繁的评估。
最后，是评估结果没有受到重视。对评估工作不重视所得出来的评估结果可以借鉴的意义不大，但是有的高校有制度保障，评估的指标也设计合理，评估工作运行良好，但是就是没有应用评估结果对教学工作加以改进，这相当于企业花钱请外面的管理咨询企业来做诊断，报告和改进计划都出来了但是企业却没有实施，极其浪费。
三.建议
针对以上高校教学工作评估出现的问题，本文给出以下建议：
1.明确高校教学工作评估目的，全体人员都必须重视高校教学工作评估
评估目的要与学校发展思路相符，是为了提高教学质量，促进共同发展。每间学校又有自己的不同战略安排。总的来说，高校有三大职能，分别是培养人才，服务社会和学术科研。这三大职能是相互作用，相互影响的。院系功能的实现确保学校功能的实现，有关领导必须高度重视高校教学工作评估，带动评估工作，为评估工作提供必要的支持。
2.制定全面配套的评估措施制度并确保执行
"没有规矩不成方圆"，制度是运营的保障工具。没有全面配套的评估措施制度就如同没有全面配套的管理制度的企业一样，奖惩无所依，教职工对评估失去信心，积极性降低，即使评估有了结果也不知道按什么标准去执行。高校可以设置专门的评估小组委员会对高校教学工作进行评估，减少不必要的重复性工作。如我国的同济大学设立了发展规划研究中心负责协调学校办学质量评估工作，组织办学质量评估院按照学校要求开展院系办学质量评估以及有关专项评估，并开展有关办学评估问题研究。
3.建立健全教学工作评估体系
体系由指标和权重构成，建立相应的教学工作评估体系正是为了教职工了解自己的权利和义务，明确自身的工作方向和目标，使高校教师在提高自身素质的同时也能够与学校的发展思路结合起来。考核指标的设定应根据该校教师的本职工作性质和职责而确定，而教师的工作职责是根据学校的发展思路而定的。不同的教职工人员和院系的评价指标和权重应该能够切实反映本职工和院系的工作性质和职责、功能定位。评估指标体系的建立不是某人拍拍脑袋说了算，需要与相关人员的沟通，通过交流实现全员参与管理建设的目的，共同推动学校的发展。
4.针对评估对象的特征选择评估主体和评估周期
在进行高校教学工作评估的过程中，要重视自评的作用，各个部门应该把自评作为教学工作评估指标中的重要一项，使教职工对自己的自身情况有一个明确的认识，并给予一定程度的肯定和重视。这样有利于持续完善他们的教学工作及促进自身的培训与成长，同时使被评价人意识到他们工作中的优点及缺点，做到扬长避短。在选取其他评估主体时，要考虑待评估的指标、评估者与被评估者之间的关系、评估者能否获得相关信息以及是否能够做到公平公正等因素，落实相关责任。由于高等教育产出具有滞后性特征，期限过短会难以看到投入与产出的有效关联；而过长又不利于及时调整资源投入，激励院系办学积极性。因此，评估周期的选择也要根据教职工工作岗位和任务性质、学校院系的文化来确定。
5.重视评估结果的应用
教学工作评估不但是学校对以前工作的一种总结，也是对学校未来的发展作出的思路上和具体实施上的一种计划和展望。要重视将评估结果反馈给教职工和各院系，对评估工作中出现的问题加以改正，重视教职工的成长并为他们提供相应的培训，制定下一个评估计划。同时要注重对评估结果的保存供日后查看借鉴，可通过现代化的信息管理系统进行。但是高校也要进行成本与收益的衡量。
四.小结
教学工作评估不仅仅局限于教师的教学方式和学生的学习成果，被评估的项目还要求根据高校在发展战略概述审查其现状。教学评估项目的目标主要有五个方面：①评估教学课程的优势所在以及其薄弱环节；②探索并分享最优的教学实践方案，同时发展新的实践方案并研究新的教学方法；③认清教学中需要采取具体措施进行改进的领域，同时获取能够促进学生自主学习和保持教师积极工作的有用信息；④支撑高校教学的质量保障体系建设；⑤为今后的教学评估工作提供一个支撑体系。
本文从绩效评估的角度分析高校教学工作评估的不足并给出相关的建议，希望在高校教学工作评估中引入绩效管理的思想，促进我国高校教学评估工作的发展和促进我国教育事业的发展。
参考文献：
[1]杨超 杜豫川 赵鸿铎.芬兰高等教育体系与大学教学评估[J].教育教学论坛，2012，（31）：39-41
[2]张忠华.对高校教学质量评估存在问题与对策的再研究[J].湖北函授大学学报，2011，（3）：1-3
[3]胡军勇 周健民 施红英.高校院系绩效评价指标体系思考[J].商场现代化，2012，（25）：151-153
[4]道靖.我国高等教育教学评估相关问题文献综述[J].淮海工学院学报（人文社会科学版），2012，（12）：103-105