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社区即具备人口的同质性、归属感、认同感、共同的价值观、共同的信仰和风俗习惯的区域社会。所以，社区的定位与改革应当与其内在的涵义相符合。但是，在我国社会转型进程不断加快的大背景下，城市社区的定位与改革却与社区的内在涵义尚有一定的距离。主要表现为：居民对社区缺乏认同感、角色的错位、工作方式简单粗放等。本文通过对苏州市观前街道办事处居委会的个案分析，揭示出其存在的不足厦其启示意义。