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"我国有一支由1039万幼儿园、小学和中学教师组成的浩浩荡荡的教师队伍,支撑着世界上最庞大的基础教育事业.这支队伍的整体素质决定了基础教育的质量."(马立:大力推动中小学教师继续教育工作,<人民教育>1999年第7期)<中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定>要求"开展以培训全体教师为目标,骨干教师为重点的继续教育,使中小学教师的整体素质明显提高".