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北约政治协商制是北约成员国制定共同的对外政策、发挥北约社会职能的政治与军事联合实践，是北约建立和发展的基础。北约政治协商制的形成是由多种因素决定的：其基础在于战后欧洲冷战格局的变化，但其深层的原因还在于新形势下欧洲的国际合作实践(欧洲安全防御政策)，美、欧共同的社会思想传统以及美国扩张性，对抗性的外交战略和政策的巨大影响。北约政治协商制的形成是个动态的过程，在北约建立后不断发展、完善。北约政治协商制的基础充斥了不对等的力量对比，发展极不平衡。其政治结构中存在的问题严重影响了北约在两极格局中作用的发挥，削弱