取消短信网间差价互利全网用户

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  从产业角度来看,短信网间差价取消的新政无疑为移动通信的良性竞争铺了路。
  
  2008年11月25日,工业和信息化部与国家发改委共同发布了《关于取消短消息业务网内网间差别定价有关问题的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求,对于目前涉及短信网内网外差别定价的资费方案,各级电信企业需认真清理,从2008年12月1日起,各级电信企业停止推出涉及短信业务网内网间差别定价的资费方案;2009年1月1日起,针对目前已存在的差别定价资费方案,各级电信企业需停止发展新用户。
  该《通知》还明确了统一网内网间短信价格的具体时间为2009年1月15日前,并按照“就低不就高”的原则统一定价,而对于有困难、暂时不能实行统一定价的运营商,则必须在2009年1月15日之前提出稳妥可行的处理方案,并将清理结果和处理方案上报给工业和信息化部。这一通知的出台,意味着不久之后国内短信价格将统一为0.1元/条,届时国内6亿多的手机用户将会成为最大的受益者。
  
  六年差价
  
  掐指一数,短信网间差价的历史已经长达6年之久,对中国移动通信历史有所了解的人都应该明白,这个差价的存在主要源于原中国联通和原中国移动的竞争(下文中出现的中国联通和中国移动除非特别说明,均指重组前的中国联通和中国移动)。
  1994年随着中国联通的成立,中国移动在移动通信市场一家独大的垄断格局逐渐被打破。但随之而来出现了一个令国内手机用户尴尬的问题,那就是中国联通手机用户与中国移动手机用户之间无法互发短信。经历了望眼欲穿的等待后,2002年5月1日零时,中国联通与中国移动的手机用户可以互发短信了。可是,中国移动电话用户却在欣喜的同时,发现网间互发短信的价格要比网内每条短信的价格多0.05元。
  对于网间短信存在0.05元差距的情况,运营商当时给出的理由是网间短信要向对方运营商结算,因此跨网短信都要多收费。就是因为这样的原因,中国联通与中国移动的手机用户在互发短信时就要多花费0.05元。作为中国联通的手机用户来说,网间短信虽然存在差价,但确实带来了不少好处,由于当时中国联通和中国移动的用户数量差距比较大,因此网间的互联互通给中国联通用户带来的收益要远远大于中国移动。
  在短信互通后不久,北京神州行的用户发现,虽同是移动用户,但北京神州行用户给中国移动用户发1条短信需要0.15元,给中国联通用户发1条短信需要0.2元。随后,部分地区的中国联通如意通用户也发现了同样的问题,中国联通如意通用户给网内用户发1条短信要0.15元,给中国移动用户发1条短信要0.2元。众所周知,北京神州行用户属于预付费用户,通话资费要比全球通和动感地带贵很多,而中国联通如意通与神州行则是同样的资费套餐。至此,网内不同资费套餐用户的短信差价已经形成。
  


  对于网内不同套餐短信资费也存在差价的问题,用户质疑声不断,但中国移动、中国联通两家运营商仍旧按部就班。不久之后,随着小灵通短信功能的问世以及全网短信每条0.1元资费的出现,移动通信网间短信差价的坚冰将被撬动,中国移动和中国联通在一些地区纷纷推出各自的短信套餐,短信网间差价逐渐消失,中国移动和中国联通网内不同资费套餐的短信差价也变相取消。
  可是,对于那些非短信套餐的用户而言,短信网间差价和不同套餐网内短信差价却依然存在,而这一差价一直持续到现在。目前,对于工业和信息化部出台的取消网间网内短信差价的政策,很多手机用户拍手叫好,这也意味着各大运营商在短信资费方面的竞争障碍已经被完全打通。
  
  用户受益
  
  根据工业和信息化部2008年10月的通信统计月报数据显示,截至2008年10月31日,我国手机用户总数为6.27亿,短信发送条数达5811亿,其中存在的短信差价为5.81亿条。取消短信差价后,可以帮助用户节约数千万元的费用,用户显然是短信网间差价取消后的最大受益者。
  虽说短信网间差价被取消了,可是目前国内短信资费仍然较高,手机用户的负担仍然过重。从表面来看,取消短信网间差价是一种降价行为,其实不然,短信资费一直是0.1元/条,近几年,语音通信费用一直下降,唯独短信资费没有改变。对此,北京邮电大学教授曾剑秋认为:“短信资费实际上存在很大的下降空间,短信成本原本很低,运营商给企业的短信群发批发价格才0.05元~0.06元/每条。近些年来,运营商从短信中获取了高额利润,手机短信发送数量达5811亿条,按每条短信0.1元计算,国内短信市场规模高达581.1亿元。”
  不难看出,短信收入是移动运营商的一个经济支柱,这也是短信资费一直居高不下的主要原因。从5811亿条的短信数量来看,短信已经成为继语音通信后的第二种主流通信模式。从产业角度来看,短信网间差价取消的新政无疑为移动通信的良性竞争铺了路。目前,中国移动用户数量达4.15亿,中国联通GSM用户数量为1.27亿,而中国电信的CDMA用户规模仅为4000万。
  在短信存在网间差价的市场格局下,中国移动借用庞大的用户群,给其他两家移动运营商造成了很大压力。取消短信网间差价后,中国移动的优势将不复存在,移动通信领域的竞争也将更为公平。对此,工业和信息化部表示,取消短信网间差价正是为了维护电信市场的公平、公正和有效有序的竞争环境,促进电信行业的健康协调发展,而这恰恰也有利于进一步保护消费者的合法权益。
  不过,我们也应该注意到,在工业和信息化部的《通知》中,也给运营商留下了足够的自我周旋空间,也就是说,在2009年1月15日《通知》规定的“最后时间”内,短信网间差价并不一定会完全消失,但总的来说,网间短信统一定价的大势已不可逆转。
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