论文部分内容阅读
摘要：有效控制工程造价的重要环节是工程竣工结算审核，通过分析工程竣工结算中常见问题，提出相应的结算审核对策。
关键词：工程结算 审核
工程竣工结算结果与建设单位及施工单位的切身利益存在密切的关系，在工程结算的编审环节，每个编审人员的目的、地位、立场、业务水平都会在对工程竣工结算的编审情况造成不同程度的影响。
1 工程竣工结算中的常见问题
1.1 对合同理解的偏差。对于总价包干的闭口合同（除了工程范围发生变化外），在施工过程中仍然存在因为各种条件变化而增加工程量的行为，从而要求造价变更；对于开口合同，施工单位经常会利用合同条款限制不到位的弱点来高估冒算，以达到增多总造价的目的。
1.2 任意加大工程量，虚报工程造价
1.2.1 变更设计在前，办理签证在后。施工时频繁变更工程设计，审批手续不完整，由设计变更造成的造价及工程量的变化没有记录完整，事后补办的签证一般都会掺杂水分，致使工程造价被抬高。
1.2.2 隐蔽工程验收不严格。隐蔽工程的签证不完整，往往到结算阶段施工单位才找相关人员补办。
1.3 巧立名目，普遍存在高套定额现象
1.3.1 定额换算方法缺乏合理性。定额换算盲目将项目单价抬高，或者单独陈列定额中被计算在综合单价中的项目内容。
1.3.2 不合理的补充定额子目。因为新型材料、新颖的结构设计和先进的技术措施不断出现，定额缺项或需要补充的项目与内容也随之增加，但因缺少实地勘察的一手资料，补充定额仍存在很多的不合理的地方。
1.4 任意提高计费标准，扩大收费范围
1.5 提高材料价格标准
2 工程竣工结算审核的对策
2.1 仔细核对施工合同条款。审查的时候必须注意：①对于总价包干项目中的某些项目，在竣工结算时包干部分只须按合同包干价结算，结算时只对有设计变更或者业主另外签证部分追加合同价款。②对于合同中约定的优惠条款，一定要审查由施工单位所提交的结算文件是不是已经按照合同的约定进行了优惠。③对于合同中规定的风险包干范围及收取一定风险费用的项目，审查过程中不能将这部分项目的费用计入工程结算价款中。
2.2 仔细核对工程量。工程结算工作主要取决于工程量的核算情况。有的基建工程是由两个施工单位共同承建或施工周期长，施工人员一般不清楚工程界限，继而导致工程量交叉重复计算；某些设计变更，工程量理应相应的减少，但是由于施工单位编制结算时的故意或者疏忽没有做出相应的调整，导致工程量多计的现象屡有发生。所以，审核人员在结算审核过程中一定要要仔细勘察，并做好现场记录，能从整体上把握现场施工情况，熟悉设计图纸、变更签证以及合同内容，逐项审核工程结算中的全部内容。此外，应该重点审核隐蔽工程或者容易被重复计算的部分，这样才能有效避免多算现象的发生。审查时应注意以下几个方面：
2.2.1 工程项目划分是否合理，是否出现多设或少设项目，划分方法与定额项目是否一致。大部分施工单位都采用工程量清单计价模式。在这种计价模式下，工作人员主要通过项目特征的形式将比分工程内容陈列在清单子目中，注意要避免重复计算。比如土方项目包含挖、运、填等工作内容，这些都不能再单独列项重复计算了，但是根据常用的定额计价模式，以上项目都是能够单独列项计算的。
2.2.2 工程量的计算规则是否与定额保持一致。工程量的计算必须按照图纸要求和国家统一规定的规则来进行，但某些施工单位为了能够多计算工程量，就不按实际发生计算。比如挖土方，按设计地面标高却不按自然地坪标高计算，从而达到多算挖土方工程量的目的；再如，在计算独立基础土方工程时，在清单计价模式下，根据设计图示尺寸用垫层底面积乘以挖土深度计算，放坡、工作面可不作考虑；若是定额计价模式，则必须以施工组织设计要求为依据，将工作面及放坡纳入审核范围。
2.2.3 工程量的计量单位是否与套用定额一致。清单计价和定额计价计量的单位不同。以门窗工程的计量单位为例，若采用清单计价的模式，门窗工程的计量以“樘”为单位；若采用定额计价模式，计量单位则为“平方米”。而且定额中有些计量单位是10m，10m2等，容易被疏忽而导致工程量成倍加大。
2.2.4 严格控制签证，防止任意加大工程量。一是要对隐蔽工程签证进行检查，保证现场签证等相关手续齐全。隐蔽工程必须严格执行签证制度，完善现场签证及相关记录，坚决杜绝事后补办的行为；二是根据实际情况认真核实各种变更的现场签证，做到合理计量，实事求是；再次，在审核时要做好调查研究，杜绝成本浪费。
2.3 审查定额套用是否正确
2.3.1 审核补充定额子目。审查是否合理的使用定额套用，竣工结算一定要体现出工程实际造价。套价时应熟练掌握定额本中的工作内容、单价组成及其相关说明。对于定额缺项的项目，应该按照以往的经验，结合施工现场的具体情况来确定材料、机械和人工的消耗量，力求编制一套科学的补充定额子目。
2.3.2 审核套用定额的子目。定额编号必须与固定的工程內容与施工部位相对应，从而避免重复计算了定额基价所含的工程内容，也能保证换算过程准确无误。我省现行的《建筑装饰装修工程消耗量定额》中明确规定：“楼地面块料面层的定额子目消耗量中均已包含了块料面层下的结合层。”但是总有一些不良的施工单位为了能够多拿工程费用，而在编制竣工结算的过程中，故意将块料面层和结合层单独列项计算。除了必须按上述要求外，对于换算的定额单价还要弄清楚：允许换算的内容是定额中全部的人工、材料、机械费用还是部分的。另外，建设单位必须对换算方法以及采用的系数等进行检查。
2.3.3 审核所套定额种类的合理性。审查定额文件颁布的定额的名称、含义、适用范围、时间，以及定额编制说明中的注意事项，达到科学使用定额，准确套用定额，核准工程造价的目的。
2.4 严格审核材料价格。对材料价格的审计具体要从以下四方面把关：①按实际核定用量或按设计图纸核算定额所需材料用量。②确定计算差价的材料，不该进行调差价的决不进行调差价。③所报结算中取定的材料价格是套用当期材料价格还是跨期高套。④核定所报结算材料价格和市场价格之间的差额，根据要求来计取采购保管费。审查施工单位是否利用建材市场中价格的波动的特性，在结算阶段人为抬高材料的报价。
2.5 审核工程造价中的取费。建设工程的取费标准应根据我省工程造价管理部门规定的相关标准来执行，参照招标文件和施工合同确定费率。主要根据以下四点内容进行审查：①取费文件的时效性。②执行的取费表是否符合工程性质。③各项费用的计算标准是否准确、可靠。区分以人工费为基础和以直接费为基础，计取基数存在差异的必须分别计取。④费率计算是否准确。施工企业劳保的类别和施工项目的类别都各不相同，因此工程项目也要执行不同的取费标准。在实际工作中，施工单位一般在编制竣工结算的过程中人为提高工程类别、企业劳保类别。如明明是二类工程却按一类工程的费率计取费用；劳保等级明明是丙类，却要往甲类上靠。
3 结语
在项目建设过程中，审核竣工结算的工作很重要。如果审核到位，往往可以大幅度降低重算、多算、漏算等问题的发生率，确保提高工程造价更加准确、可靠。施工单位应按照相关政策以及定额中的规定来审核竣工结算，做到公平公正、实事求是。因此，编审人员必须具备良好的职业道德素质和精湛的业务技能，这样才能够使工程造价更加准确合理。
参考文献：
[1]马楠主编.建筑工程预算与报价［M］.北京：科学出版社，2005.
[2]蒋建媛.浅析如何搞好建设工程结算审核［A］.江苏冶金，2005.
关键词：工程结算 审核
工程竣工结算结果与建设单位及施工单位的切身利益存在密切的关系，在工程结算的编审环节，每个编审人员的目的、地位、立场、业务水平都会在对工程竣工结算的编审情况造成不同程度的影响。
1 工程竣工结算中的常见问题
1.1 对合同理解的偏差。对于总价包干的闭口合同（除了工程范围发生变化外），在施工过程中仍然存在因为各种条件变化而增加工程量的行为，从而要求造价变更；对于开口合同，施工单位经常会利用合同条款限制不到位的弱点来高估冒算，以达到增多总造价的目的。
1.2 任意加大工程量，虚报工程造价
1.2.1 变更设计在前，办理签证在后。施工时频繁变更工程设计，审批手续不完整，由设计变更造成的造价及工程量的变化没有记录完整，事后补办的签证一般都会掺杂水分，致使工程造价被抬高。
1.2.2 隐蔽工程验收不严格。隐蔽工程的签证不完整，往往到结算阶段施工单位才找相关人员补办。
1.3 巧立名目，普遍存在高套定额现象
1.3.1 定额换算方法缺乏合理性。定额换算盲目将项目单价抬高，或者单独陈列定额中被计算在综合单价中的项目内容。
1.3.2 不合理的补充定额子目。因为新型材料、新颖的结构设计和先进的技术措施不断出现，定额缺项或需要补充的项目与内容也随之增加，但因缺少实地勘察的一手资料，补充定额仍存在很多的不合理的地方。
1.4 任意提高计费标准，扩大收费范围
1.5 提高材料价格标准
2 工程竣工结算审核的对策
2.1 仔细核对施工合同条款。审查的时候必须注意：①对于总价包干项目中的某些项目，在竣工结算时包干部分只须按合同包干价结算，结算时只对有设计变更或者业主另外签证部分追加合同价款。②对于合同中约定的优惠条款，一定要审查由施工单位所提交的结算文件是不是已经按照合同的约定进行了优惠。③对于合同中规定的风险包干范围及收取一定风险费用的项目，审查过程中不能将这部分项目的费用计入工程结算价款中。
2.2 仔细核对工程量。工程结算工作主要取决于工程量的核算情况。有的基建工程是由两个施工单位共同承建或施工周期长，施工人员一般不清楚工程界限，继而导致工程量交叉重复计算；某些设计变更，工程量理应相应的减少，但是由于施工单位编制结算时的故意或者疏忽没有做出相应的调整，导致工程量多计的现象屡有发生。所以，审核人员在结算审核过程中一定要要仔细勘察，并做好现场记录，能从整体上把握现场施工情况，熟悉设计图纸、变更签证以及合同内容，逐项审核工程结算中的全部内容。此外，应该重点审核隐蔽工程或者容易被重复计算的部分，这样才能有效避免多算现象的发生。审查时应注意以下几个方面：
2.2.1 工程项目划分是否合理，是否出现多设或少设项目，划分方法与定额项目是否一致。大部分施工单位都采用工程量清单计价模式。在这种计价模式下，工作人员主要通过项目特征的形式将比分工程内容陈列在清单子目中，注意要避免重复计算。比如土方项目包含挖、运、填等工作内容，这些都不能再单独列项重复计算了，但是根据常用的定额计价模式，以上项目都是能够单独列项计算的。
2.2.2 工程量的计算规则是否与定额保持一致。工程量的计算必须按照图纸要求和国家统一规定的规则来进行，但某些施工单位为了能够多计算工程量，就不按实际发生计算。比如挖土方，按设计地面标高却不按自然地坪标高计算，从而达到多算挖土方工程量的目的；再如，在计算独立基础土方工程时，在清单计价模式下，根据设计图示尺寸用垫层底面积乘以挖土深度计算，放坡、工作面可不作考虑；若是定额计价模式，则必须以施工组织设计要求为依据，将工作面及放坡纳入审核范围。
2.2.3 工程量的计量单位是否与套用定额一致。清单计价和定额计价计量的单位不同。以门窗工程的计量单位为例，若采用清单计价的模式，门窗工程的计量以“樘”为单位；若采用定额计价模式，计量单位则为“平方米”。而且定额中有些计量单位是10m，10m2等，容易被疏忽而导致工程量成倍加大。
2.2.4 严格控制签证，防止任意加大工程量。一是要对隐蔽工程签证进行检查，保证现场签证等相关手续齐全。隐蔽工程必须严格执行签证制度，完善现场签证及相关记录，坚决杜绝事后补办的行为；二是根据实际情况认真核实各种变更的现场签证，做到合理计量，实事求是；再次，在审核时要做好调查研究，杜绝成本浪费。
2.3 审查定额套用是否正确
2.3.1 审核补充定额子目。审查是否合理的使用定额套用，竣工结算一定要体现出工程实际造价。套价时应熟练掌握定额本中的工作内容、单价组成及其相关说明。对于定额缺项的项目，应该按照以往的经验，结合施工现场的具体情况来确定材料、机械和人工的消耗量，力求编制一套科学的补充定额子目。
2.3.2 审核套用定额的子目。定额编号必须与固定的工程內容与施工部位相对应，从而避免重复计算了定额基价所含的工程内容，也能保证换算过程准确无误。我省现行的《建筑装饰装修工程消耗量定额》中明确规定：“楼地面块料面层的定额子目消耗量中均已包含了块料面层下的结合层。”但是总有一些不良的施工单位为了能够多拿工程费用，而在编制竣工结算的过程中，故意将块料面层和结合层单独列项计算。除了必须按上述要求外，对于换算的定额单价还要弄清楚：允许换算的内容是定额中全部的人工、材料、机械费用还是部分的。另外，建设单位必须对换算方法以及采用的系数等进行检查。
2.3.3 审核所套定额种类的合理性。审查定额文件颁布的定额的名称、含义、适用范围、时间，以及定额编制说明中的注意事项，达到科学使用定额，准确套用定额，核准工程造价的目的。
2.4 严格审核材料价格。对材料价格的审计具体要从以下四方面把关：①按实际核定用量或按设计图纸核算定额所需材料用量。②确定计算差价的材料，不该进行调差价的决不进行调差价。③所报结算中取定的材料价格是套用当期材料价格还是跨期高套。④核定所报结算材料价格和市场价格之间的差额，根据要求来计取采购保管费。审查施工单位是否利用建材市场中价格的波动的特性，在结算阶段人为抬高材料的报价。
2.5 审核工程造价中的取费。建设工程的取费标准应根据我省工程造价管理部门规定的相关标准来执行，参照招标文件和施工合同确定费率。主要根据以下四点内容进行审查：①取费文件的时效性。②执行的取费表是否符合工程性质。③各项费用的计算标准是否准确、可靠。区分以人工费为基础和以直接费为基础，计取基数存在差异的必须分别计取。④费率计算是否准确。施工企业劳保的类别和施工项目的类别都各不相同，因此工程项目也要执行不同的取费标准。在实际工作中，施工单位一般在编制竣工结算的过程中人为提高工程类别、企业劳保类别。如明明是二类工程却按一类工程的费率计取费用；劳保等级明明是丙类，却要往甲类上靠。
3 结语
在项目建设过程中，审核竣工结算的工作很重要。如果审核到位，往往可以大幅度降低重算、多算、漏算等问题的发生率，确保提高工程造价更加准确、可靠。施工单位应按照相关政策以及定额中的规定来审核竣工结算，做到公平公正、实事求是。因此，编审人员必须具备良好的职业道德素质和精湛的业务技能，这样才能够使工程造价更加准确合理。
参考文献：
[1]马楠主编.建筑工程预算与报价［M］.北京：科学出版社，2005.
[2]蒋建媛.浅析如何搞好建设工程结算审核［A］.江苏冶金，2005.