论文部分内容阅读
摘 要：随着社会发展对高技能人才要求的不断提高，高等职业院校必须加快改革，提高人才培养质量。而开展高等职业院校人才培养工作评估，旨在促进高等职业院校加强内涵建设，深化校企合作、产学结合的人才培养模式。本文以杭州科技职业技术学院去筹评估中的材料组建模式为研究起点，对评估工作过程中有待改善的环节进行分析和提炼，以学院面临的人才培养水平评估为预设研究客体，根据评估文件精神，构建兼顾質量、成本和效率的一体化材料组建模式，并通过实践加以检验。
关键词：高职教育；评估材料；组建模式；研究
中图分类号: G717 文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2010)3(a)-0000-00
一、引言
目前，学界对高职教育评估工作的研究主要集中在评估方案本身，较少关注评估材料的组织问题。个别学者有所论及，鲁雁飞分析了评估体系、评估指标以及专家组织形式等方面存在的矛盾，提出了相应的改进对策【1】。王超英等人根据参评院校对评估工作认识不到位、组织不到位以及自评环节不够重视等问题，提出了改进评估技术及方法的对策，强调了全员参与、人人负责的工作机制【2】。陈碧珍分析了评估工作与档案材料的内在关系，提出评估是对高职院校档案工作的全面检验，并且促进高职院校档案工作的科学化【3】。邓晓珺总结了评估材料对评估工作的影响，强调了做好材料积累的重要性【4】。然而，这些零散的文献都没有对参评院校如何高效地组织评估材料进行系统研究，也没有提出可供其他院校借鉴参考的评估材料组建模式。因此，高职教育评估材料组建模式研究具有必要性。
二、高职教育评估的现状及存在的主要问题
1．对评估方案的理解
（1）评估性质。从评估名称的改变反映出评估的性质由水平评估转变为合格评估。
（2）评估资格。重在基本办学条件，有利于不同历史背景下的学校享受公平的评估资格，展示独特的办学优势，促进学校建设和发展。
（3）评估目的。以激发学校的自我激励、自我约束、自我发展的内在要求为主要目的，通过评估在于诊断其瓶颈所在、寻找深层次的原因、共谋良方与对策，引导院校步入“规范——创新——再规范——再创新”的良性轨道。
（4）指标体系。指标的项目设计是依据知识管理而定，有利于对问题的判定，其中“说明”、“建议重点考察内容”既是专家现场考察的重点参照内容，也是学校以评促建的重点。“数据库相应编号”是一个全新的内容，要求评估各方加强学习，从而促进评估质量和水平的提升。
（5）评估方法。取消了问卷调查、专题研讨会、技能测试等环节，对参评院校及评估专家是一种减负。创新采用了《状态数据采集平台》、深度访谈等新方法，评估专家组主要精力不会放在对大量的现场资料的“查证”上，而是通过《状态数据采集平台》展示的结果，发现考察的重点与关键，查找其成因，进行深层原因的剖析，对主要评估指标作出价值判断。并通过深度访谈的形式在平等交流的氛围中，达到“共同发现问题、分析问题，共同探讨问题的解决办法”的目的，突出反映评估的诊断性、真实性。
（6）评估结论。评估结论弱化，这有利于学校把重心放在分析思考存在的问题和整改措施等方面，真正促进内涵建设。
2008年新的评估方案在继承2004版评估方案的基础上，由水平评估转变为合格评估，新增了“状态数据采集平台”等内容，减少了量化指标，改变了评估结论，明确提出了评估后的整改，在减轻学校迎评压力的同时提出了新的要求。学校需要在识别这些变化的基础上，掌握新评估方案的实质内涵，采取相应措施迎接评估。
2．评估工作存在的主要问题
目前在评估工作中主要存在以下几种误区:
一是把评估工作简单地视为整理材料。有些高职院校认为:评估就是整材料, 只要把材料整理得井井有条, 写得好上加好, 吹得神乎其神, 评估的结论就会好。这样的评估材料认识是不正确的。尽管评估工作中材料工作比较重要, 评估专家可以通过材料来了解学院的办学情况, 但材料工作仅仅是评估工作中的一部分内容,评估专家还可以通过其他方式来对学院办学情况进行考察。如果每个学校都只重视材料准备, 而忽视了具体教学过程以及其他方面的建设, 就不能办好学校, 所以评估工作不仅是材料工作, 关键是搞好学校的内在建设。
二是认为评估工作就是加大硬件投入力度。有些高职院校过度地进行硬件投入,认为: 评估就是评硬件；硬件不行, 评估就不能合格。因此, 有资金的学校加大硬件投入；没钱的学校贷款也要进行硬件投入。如有些学校在准备迎评过程中, 底子本来很薄弱, 为了达到合格或优秀, 花钱大量购置图书。在有条件的情况下, 加大对高职教育办学条件的投入。而更多的地方经济并不发达，这样的条件来过分投入来发展高职教育，并不符合办学的实际情况。另外, 从微观上来看, 在评估工作中, 一个学校只重视硬件的建设而忽视软件的提高,是不可能搞好评估工作的。
三是对内涵建设的评价偏高、真正的教学投入力度不大、评估材料片面地与评估指标一一对应等。这些现象一方面与学校的办学经费紧张有关, 但关键是没有真正理解评估的目的, 没有领会评估的诊断、规范和导向的意义, 只是片面地将评估工作视为一种检查形式, 如此一来,评估工作成了短期行为, 只看重评估结果, 而不注重评估的建设过程, 所以不可避免地产生了“评估是劳民伤财”的抱怨【5】。
三、提高高职教育评估质量的主要措施
1．《状态数据采集平台》建设和使用是核心任务
《状态数据采集平台》是新一轮评估方案的核心和基础，是学校开展自评自查的有利平台，也是专家考察学校基本情况的重要途径，为学校科学规范管理、开展内涵建设提供直观的信息源，在评估工作中起主导作用。
（1）学校要高度重视《状态数据采集平台》建设工作，领导重视，全员动员，成立数据平台建设管理机构，建立数据采集管理制度，明确数据采集责任人，形成平台建设的有效机制。做好平台建设工作，是所有高职院校必须要做的事情，是整个学校的一项重要工作，学校必须对全体教职员工、各部门和领导作广泛的发动和宣传。
（2）要用认真踏实的心态做好《状态数据采集平台》的建设工作，实事求是，确保数据的原始性、即时性、独立性、写实性和公开性，经得起社会、师生的检验，也有利于真实科学地分析学校的优势和弱点。
（3）要将状态数据采集作为学校常规工作常态开展，列入日常教学管理中规范运行。按照即时即地填报的原则进行数据采集，谁发生谁填报，在数据产生的当时就由产生数据的岗位人员即时填报。
（4）平台中的数据可以反映问题，但不能确定问题。只有对数据进行分析判断，才能发现问题，得到有用的信息，不能只是将数据填报、平台上报就“完成任务”了。平台建成后，学校要善于利于平台，充分发挥数据平台的辅助管理与决策功能，建立定期分析制度，从平台数据中找差距，逐步改进工作。
专家进校之前，一要全文阅读学校的自评报告，二要浏览平台全部数据，把专家查看平台概括为三步：一切入，读指标“说明”；二查数，看平台数据；三判断，初步认定取得成绩或出现问题的原因。带着问题进校后以深入访谈的形式，进行平等交流，作为诊断，开出处方，提出改进建议。因此，学校要通过平台的建设和有效使用，好让专家能“对诊下药”，使学校“药到病除”。
2．创新评估材料组建模式
由于进入状态数据采集平台的数据在统计年度内是不可更改的，也就是说数据的真实性、准确性和时效性是至关重要的，这就意味着作为数据源的材料工作比以往更重要；评估主要分析平台数据，但水平评估和其他专项评估也同样需要具体材料进行支撑，纸质材料的必要性不容否定；评估涉及的很多项目反映和记载一个学校发展的历史轨迹，其中一些将归入档案成为珍贵的历史资料。
材料的组建需要大量的人力和物力，在组建的各个环节中因为对评估指标解读不透、组织分工不合理、工作步骤不一致以及成本投入过高等因素影响材料规范形成的效率。從杭州科技职业技术学院去筹评估的材料组建模式中，也反应出类似需要提升和改善的环节。同类高职院校在各类教育教学评估中都共同面临着如何提高材料组建的效率这一问题。合理配置各种人、财、物，需要进行统筹，摸索一套合理高效的材料组建模式非常重要。
创新的评估材料组建模式就是以材料工作为先导，以平台数据为核心，以材料组建为重点，注重提高材料组建质量、效率。同时，为了能够加强高职教育评估质量，学院应建立评估项目档案的材料保障体系；积极采纳校内外的评价材料意见，形成校内和校外两个层级的材料评估保障体系；建立高职教育评估纸质材料组建和电子材料组；建立高职教育评估材料组建的原则。在收集汇总阶段，涉及到分工的合理化、可操作化和材料收集的常态化等内容，要确保材料组建工作在初期的有效储备。同时，也涉及到教学、教务、科研、学生管理等等全校各部门的协调性、一致性等内容。在整理和鉴别阶段，涉及到各部门和材料组的协同性、互通性等内容，初始材料往往需要在和部门的多次沟通中逐步变得有效、可信。在立卷成册阶段，则有涉及到材料自身的体系化等问题，使材料成为一个有机的整体。
因此，高质高效的材料组建，应采取一体化工作模式，包括组建主体一体化、组建任务一体化、组建标准一体化和组建过程一体化。材料一体化组建模式的前提是对材料组建工作进行项目化管理，推行“人员跟资金走、资金跟项目走”的链式运作机制，使人、财、物和责、权、利得到有机结合。评估材料一体化组建模式的保障是常态化组建和总结性组建并重、专项性组建和综合性组建并行、纸质材料组建和电子材料组建并存。
四、 结论
评估材料组建是高职高专院校人才培养评估工作的重要环节，充实和完整的评估材料是学校顺利通过评估和切实提高人才培养质量的必要条件。探索并加强学校原始材料的建设，可以为评估工作提供真实、完整、系统的数据信息，而评估工作对高职高专院校信息资源管理具有重要的指导和促进作用。我们要坚持“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的方针，在努力做好评估工作的同时，及时总结经验，交流体会，探索更有效的评估模式和评估技术，全面提升高职高专院校人才培养工作水平，推动学校持续健康发展。
参考文献
[1]鲁雁飞. 高职院校教学评估的缺失及对策研究［J］.铜仁学院学报.2008,(10):86~90
[2]王超英. 对高职院校人才培养评估工作中存在问题的探索［J］.科技情报开发与经济.2008,(23):200~201
[3]陈碧珍. 人才培养水平评估与高职院校档案工作的科学化［J］.科技创新导报.2008,(27):223
[4]邓晓珺. 高职院校档案对人才培养工作水平评估的影响及管理对策［J］.广西职业技术学院学报. 2008,(2):37~40
[5] 李文霞. 试论高职院校教育教学评估主体的缺失与对策[J]. 黑龙江高教研究. 2008, (09)
关键词：高职教育；评估材料；组建模式；研究
中图分类号: G717 文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2010)3(a)-0000-00
一、引言
目前，学界对高职教育评估工作的研究主要集中在评估方案本身，较少关注评估材料的组织问题。个别学者有所论及，鲁雁飞分析了评估体系、评估指标以及专家组织形式等方面存在的矛盾，提出了相应的改进对策【1】。王超英等人根据参评院校对评估工作认识不到位、组织不到位以及自评环节不够重视等问题，提出了改进评估技术及方法的对策，强调了全员参与、人人负责的工作机制【2】。陈碧珍分析了评估工作与档案材料的内在关系，提出评估是对高职院校档案工作的全面检验，并且促进高职院校档案工作的科学化【3】。邓晓珺总结了评估材料对评估工作的影响，强调了做好材料积累的重要性【4】。然而，这些零散的文献都没有对参评院校如何高效地组织评估材料进行系统研究，也没有提出可供其他院校借鉴参考的评估材料组建模式。因此，高职教育评估材料组建模式研究具有必要性。
二、高职教育评估的现状及存在的主要问题
1．对评估方案的理解
（1）评估性质。从评估名称的改变反映出评估的性质由水平评估转变为合格评估。
（2）评估资格。重在基本办学条件，有利于不同历史背景下的学校享受公平的评估资格，展示独特的办学优势，促进学校建设和发展。
（3）评估目的。以激发学校的自我激励、自我约束、自我发展的内在要求为主要目的，通过评估在于诊断其瓶颈所在、寻找深层次的原因、共谋良方与对策，引导院校步入“规范——创新——再规范——再创新”的良性轨道。
（4）指标体系。指标的项目设计是依据知识管理而定，有利于对问题的判定，其中“说明”、“建议重点考察内容”既是专家现场考察的重点参照内容，也是学校以评促建的重点。“数据库相应编号”是一个全新的内容，要求评估各方加强学习，从而促进评估质量和水平的提升。
（5）评估方法。取消了问卷调查、专题研讨会、技能测试等环节，对参评院校及评估专家是一种减负。创新采用了《状态数据采集平台》、深度访谈等新方法，评估专家组主要精力不会放在对大量的现场资料的“查证”上，而是通过《状态数据采集平台》展示的结果，发现考察的重点与关键，查找其成因，进行深层原因的剖析，对主要评估指标作出价值判断。并通过深度访谈的形式在平等交流的氛围中，达到“共同发现问题、分析问题，共同探讨问题的解决办法”的目的，突出反映评估的诊断性、真实性。
（6）评估结论。评估结论弱化，这有利于学校把重心放在分析思考存在的问题和整改措施等方面，真正促进内涵建设。
2008年新的评估方案在继承2004版评估方案的基础上，由水平评估转变为合格评估，新增了“状态数据采集平台”等内容，减少了量化指标，改变了评估结论，明确提出了评估后的整改，在减轻学校迎评压力的同时提出了新的要求。学校需要在识别这些变化的基础上，掌握新评估方案的实质内涵，采取相应措施迎接评估。
2．评估工作存在的主要问题
目前在评估工作中主要存在以下几种误区:
一是把评估工作简单地视为整理材料。有些高职院校认为:评估就是整材料, 只要把材料整理得井井有条, 写得好上加好, 吹得神乎其神, 评估的结论就会好。这样的评估材料认识是不正确的。尽管评估工作中材料工作比较重要, 评估专家可以通过材料来了解学院的办学情况, 但材料工作仅仅是评估工作中的一部分内容,评估专家还可以通过其他方式来对学院办学情况进行考察。如果每个学校都只重视材料准备, 而忽视了具体教学过程以及其他方面的建设, 就不能办好学校, 所以评估工作不仅是材料工作, 关键是搞好学校的内在建设。
二是认为评估工作就是加大硬件投入力度。有些高职院校过度地进行硬件投入,认为: 评估就是评硬件；硬件不行, 评估就不能合格。因此, 有资金的学校加大硬件投入；没钱的学校贷款也要进行硬件投入。如有些学校在准备迎评过程中, 底子本来很薄弱, 为了达到合格或优秀, 花钱大量购置图书。在有条件的情况下, 加大对高职教育办学条件的投入。而更多的地方经济并不发达，这样的条件来过分投入来发展高职教育，并不符合办学的实际情况。另外, 从微观上来看, 在评估工作中, 一个学校只重视硬件的建设而忽视软件的提高,是不可能搞好评估工作的。
三是对内涵建设的评价偏高、真正的教学投入力度不大、评估材料片面地与评估指标一一对应等。这些现象一方面与学校的办学经费紧张有关, 但关键是没有真正理解评估的目的, 没有领会评估的诊断、规范和导向的意义, 只是片面地将评估工作视为一种检查形式, 如此一来,评估工作成了短期行为, 只看重评估结果, 而不注重评估的建设过程, 所以不可避免地产生了“评估是劳民伤财”的抱怨【5】。
三、提高高职教育评估质量的主要措施
1．《状态数据采集平台》建设和使用是核心任务
《状态数据采集平台》是新一轮评估方案的核心和基础，是学校开展自评自查的有利平台，也是专家考察学校基本情况的重要途径，为学校科学规范管理、开展内涵建设提供直观的信息源，在评估工作中起主导作用。
（1）学校要高度重视《状态数据采集平台》建设工作，领导重视，全员动员，成立数据平台建设管理机构，建立数据采集管理制度，明确数据采集责任人，形成平台建设的有效机制。做好平台建设工作，是所有高职院校必须要做的事情，是整个学校的一项重要工作，学校必须对全体教职员工、各部门和领导作广泛的发动和宣传。
（2）要用认真踏实的心态做好《状态数据采集平台》的建设工作，实事求是，确保数据的原始性、即时性、独立性、写实性和公开性，经得起社会、师生的检验，也有利于真实科学地分析学校的优势和弱点。
（3）要将状态数据采集作为学校常规工作常态开展，列入日常教学管理中规范运行。按照即时即地填报的原则进行数据采集，谁发生谁填报，在数据产生的当时就由产生数据的岗位人员即时填报。
（4）平台中的数据可以反映问题，但不能确定问题。只有对数据进行分析判断，才能发现问题，得到有用的信息，不能只是将数据填报、平台上报就“完成任务”了。平台建成后，学校要善于利于平台，充分发挥数据平台的辅助管理与决策功能，建立定期分析制度，从平台数据中找差距，逐步改进工作。
专家进校之前，一要全文阅读学校的自评报告，二要浏览平台全部数据，把专家查看平台概括为三步：一切入，读指标“说明”；二查数，看平台数据；三判断，初步认定取得成绩或出现问题的原因。带着问题进校后以深入访谈的形式，进行平等交流，作为诊断，开出处方，提出改进建议。因此，学校要通过平台的建设和有效使用，好让专家能“对诊下药”，使学校“药到病除”。
2．创新评估材料组建模式
由于进入状态数据采集平台的数据在统计年度内是不可更改的，也就是说数据的真实性、准确性和时效性是至关重要的，这就意味着作为数据源的材料工作比以往更重要；评估主要分析平台数据，但水平评估和其他专项评估也同样需要具体材料进行支撑，纸质材料的必要性不容否定；评估涉及的很多项目反映和记载一个学校发展的历史轨迹，其中一些将归入档案成为珍贵的历史资料。
材料的组建需要大量的人力和物力，在组建的各个环节中因为对评估指标解读不透、组织分工不合理、工作步骤不一致以及成本投入过高等因素影响材料规范形成的效率。從杭州科技职业技术学院去筹评估的材料组建模式中，也反应出类似需要提升和改善的环节。同类高职院校在各类教育教学评估中都共同面临着如何提高材料组建的效率这一问题。合理配置各种人、财、物，需要进行统筹，摸索一套合理高效的材料组建模式非常重要。
创新的评估材料组建模式就是以材料工作为先导，以平台数据为核心，以材料组建为重点，注重提高材料组建质量、效率。同时，为了能够加强高职教育评估质量，学院应建立评估项目档案的材料保障体系；积极采纳校内外的评价材料意见，形成校内和校外两个层级的材料评估保障体系；建立高职教育评估纸质材料组建和电子材料组；建立高职教育评估材料组建的原则。在收集汇总阶段，涉及到分工的合理化、可操作化和材料收集的常态化等内容，要确保材料组建工作在初期的有效储备。同时，也涉及到教学、教务、科研、学生管理等等全校各部门的协调性、一致性等内容。在整理和鉴别阶段，涉及到各部门和材料组的协同性、互通性等内容，初始材料往往需要在和部门的多次沟通中逐步变得有效、可信。在立卷成册阶段，则有涉及到材料自身的体系化等问题，使材料成为一个有机的整体。
因此，高质高效的材料组建，应采取一体化工作模式，包括组建主体一体化、组建任务一体化、组建标准一体化和组建过程一体化。材料一体化组建模式的前提是对材料组建工作进行项目化管理，推行“人员跟资金走、资金跟项目走”的链式运作机制，使人、财、物和责、权、利得到有机结合。评估材料一体化组建模式的保障是常态化组建和总结性组建并重、专项性组建和综合性组建并行、纸质材料组建和电子材料组建并存。
四、 结论
评估材料组建是高职高专院校人才培养评估工作的重要环节，充实和完整的评估材料是学校顺利通过评估和切实提高人才培养质量的必要条件。探索并加强学校原始材料的建设，可以为评估工作提供真实、完整、系统的数据信息，而评估工作对高职高专院校信息资源管理具有重要的指导和促进作用。我们要坚持“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的方针，在努力做好评估工作的同时，及时总结经验，交流体会，探索更有效的评估模式和评估技术，全面提升高职高专院校人才培养工作水平，推动学校持续健康发展。
参考文献
[1]鲁雁飞. 高职院校教学评估的缺失及对策研究［J］.铜仁学院学报.2008,(10):86~90
[2]王超英. 对高职院校人才培养评估工作中存在问题的探索［J］.科技情报开发与经济.2008,(23):200~201
[3]陈碧珍. 人才培养水平评估与高职院校档案工作的科学化［J］.科技创新导报.2008,(27):223
[4]邓晓珺. 高职院校档案对人才培养工作水平评估的影响及管理对策［J］.广西职业技术学院学报. 2008,(2):37~40
[5] 李文霞. 试论高职院校教育教学评估主体的缺失与对策[J]. 黑龙江高教研究. 2008, (09)