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市场经济是一种竞争型经济体制,它假定进入市场的各个经济主体均为合乎理性的＂经济人＂,对各种市场信号充分掌握、反应灵敏,能够通过价格的涨落来调节供求关系,通过市场机制将社会资源配置达到帕累托最优状态.然而,市场机制绝不是万能的,它也存在着固有的缺陷.本文将针对市场机制的缺陷,探讨我国公共管理职能的定位问题.