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中央从十八大以来屡次提出要扎实做好"群众关心、社会关注、牵一发动全身的事"。养老金筹集和使用事关每一个人、好几代人,堪称牵一发动全身的典型。我国处在经济社会转轨的关键时期,各地经济发展水平差异较大,在这种背景下如何解决养老问题,作为一块"难啃"的硬骨头,党的十八届三中全会已经给出了突破口。