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通过对山西省富平小额贷款公司的个案进行考察发现，外在经济社会条件的转变促使权力当局改变对农村非正规金融的政策偏好，从而降低了农村非正规金融向正规金融嬗变的成本，在内生逐利动机驱动下一部分愿意合法化的非正规金融响应了新的赢利机会，并借助各种关系资源实施转型。富平公司的制度创新实践表明，乡村精英人物在小额贷款公司的建构中发挥着重要作用，与当地农民合作组织的有效联结、本土化的用人策略、独特的贷款审批程序以及我国传统文化价值观念的运用都促成了富平公司的成功运作。不过，非正规金融的类似转刑仍然面临诸多障碍。