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随着我国建设学习型社会目标和终身教育观念的日益普及,以及实现人才强国战略地位的日益凸显,继续教育所处的内外环境发生了极大的变化。由于改革开放的力度加大,经济全球化步伐加快,机构编制体制改革推进,政府职能转变,国民经济产业结构、市场结构调整,国外资本包括教育培训资本和国外教育培训机构的进入,