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九一八事变后至抗战前，朝野上下屡屡兴起“开发西北”的呼声。开发西北能否顺利启动和推动，一个不可忽视的因素是西北民众在开发西北问题上的态度，因此，当政者和理论界应该较为清晰地回答“为谁开发西北”的问题，但当时的中央当政者和西北以外人士从国家整体层面考量得多，而从西北本身的利益方面思考得少。一些西北人士对此状况发出了自己的呼声，从中可以窥见西北人的地域意识与国家观念的实际状态，彰显出开发西北中协调好国家整体利益与西北民众利益的重要性。