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新疆是全国重点牧区，天然草地资源丰富，面积辽阔，草地类型繁多。长期以来新疆草原畜牧业靠天然草地进行牲畜的饲养，传统落后的经营方式，限制了牧业生产发展。人们都知道天然草地承栽能力有限，但仍然连年持续增加牲畜数量，从而造成草地严重超栽过牧而导致生态环境恶化。新疆畜牧业持续发展的同时也要防止草地退化，保护生态环境。只有合理利用草地资源，坚持以草定畜，并进行科学地保护和建设，才能保证我区草原畜牧业持续发展。这就要求认真实施农牧结合，充分利用农副产品，建立优质人工饲草料基地，积极开辟断的草料资源。