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在败诉的行政诉讼案件中，有很大一部分是因为“程序不合法”。各级食品药品监督管理部门的重要职责之一就是执法办案，实施行政检查和行政处罚。为了确保依法行政，国家、各省都相继发布实施了一系列有关药品监督行政处罚的法律、法规和规章，笔者依照《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《处罚法》）、《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称（《诉讼法》）、《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《复议法》）、《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品法》）、