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所谓“农民”，其本意就是耕作在农用土地、生活在农村土地上的居民，可见农村土地是农民的命根子，是农民利益存在和发展的基础。农村土地是生产资源要素，也是生活资料要素，是农民安身立命的最重要财富；农村土地的利用和管理不仅涉及到保护农民财产权利问题，而且关系到社会稳定和发展的公共利益问题。因此，对于农村土地问题的处理不仅涉及农民的经济利益问题，而且本质上还属于政治和社会问题。在新民主主义革命时期，中国共产党专注于农民土地问题的解决，因而赢得了民心，成为取得革命胜利的重要因素；在社会主义建设时期，中国共产党在农村土