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摘 要：受国际油价持续低迷和油田开采难度加大等客观因素影响，油田降本增效的压力空前。如何深入有效推进成本管理工作，最大限度增加经济效益成为油田面临的难题。目前油田成本管理实质上是以成本预算管理为核心，因此结合油田实际，构建以油藏区块（或开发单元）为对象的标准成本管理体系，推进区块标准成本管理工作，促进油藏经济效益稳步提升。
关键词：油田企业；区块标准；成本管理
一、油田区块标准成本管理的内涵
油田区块标准成本管理是以区块标准成本为核心，在此基础上开展的区块成本预算、成本控制、成本核算、成本分析和成本考评工作。油田区块标准成本管理以基于作业的标准成本理论为基础，以油田区块为管理对象，明确各责任主体成本控制目标，持续降低成本，提高区块经济效益。通过科学合理地量化分析，将区块成本控制目标向上扩展到采油厂、分公司，向下分解到各开发单元，形成上下结合、层层延展、逐级保证的成本管理网络。改变现有的效益核算理念，把相对僵化的“吨油内部结算价格”转变为动态的“吨油外部市场价格”，把引入市场机制作为新型经营机制的实现条件，实时调整标准单价，实时测算区块效益，控制无效和低效作业。通过对区块成本中心各项成本指标及其成本动因的细化分析，找寻规律并设定相应的成本标准及调整因子，实施成本在事前，事中和事后的全过程控制。此外还能通对对成本管理内容的标准化、信息化来进行成本管理有关数据的统计与分析，提高成本管理数据统计及差异分析的准确性和效率。
二、油田企业成本管理的现状及问题
（一）油田成本管理的现状
经过油田企业多年管理的探索和实践，油藏经营管理的推行，提升了油田企业油藏经营管理水平，树立了油藏开发效益最大化的观念。全面预算管理的推行，形成了一套以成本预算管理为核心的成本管理模式，预算的编制一般采用零基预算编制法，以预算编制、过程控制、成本核算、成本分析和考核评价作为成本管理的主要内容，这种管理模式使成本管理向精细化、规范化、科学化方向发展，有效的控制了成本的上升幅度，对油气开采企业提高经济效益有巨大的促进作用。区块成本管理遵循油藏开发规律，以区块开发效益最大化为目标，推进“投资、成本、产量、储量、效益”一体化，注重源头控制和循环优化，优化预算编制，强化过程控制，规范成本核算，深化成本分析，严格成本考评，促进油田生产的长期高效发展。全员成本目标管理根据目标利润、市场价格、经验公式预测目标成本，确保了目标成本的合理性。全员成本目标管理建立了成本控制责任机制和监督机制，加强成本考核，严格考核奖惩，将成本考核指标的完成情况与其责任人的绩效工资、晋升工资相挂钩，做到严考核、硬兑现。
（二）油田成本管理的问题
受宏观环境和自身实际影响，油田降本增效的压力空前加大，相关成本管理办法的探索与推行，也存在一些问题，具体可以体现在以下几个方面：
①现行区块成本预算过程主要是依据产量预算来测算工作量，依据工作量来测算成本预算，依据成本预算来测算效益，预算过程重视区块地层等客观因素的影响，忽视开发技术、管理水平和成本压缩潜力的影响。由于缺乏科学的区块标准成本体系，区块预算分解与下达过程中也容易出现相互扯皮和推诿责任的现象。②成本控制以预算指标为参照，以是否在预算之内作为控制是否有效的标准，重视数字之间的比较，忽视了成本发生的合理性分析；成本核算时对各项管理费用和上级费用采取分摊办法，分摊依据一般为产量、液量和井口数等，缺乏相关费用的区块标准成本；成本分析重视预算核算对比分析和区块纵向分析，缺乏横向分析，缺乏成本发生合理性分析。③成本考核以吨油成本作为考核成本管理水平依据，以区块效益作为绩效考核依据，考核过程重视预算核算完成度和纵向对比，忽视内在的合理性分析。
三、油田企业区块标准成本管理的必要性和可行性
（一）区块标准成本管理的必要性
1、构建区块标准成本体系是推进全面预算管理和区块成本管理的现实需求：无论是全面预算管理还是区块成本管理都面临缺乏科学成本指标体系的问题，对大部分采油厂来说，都不具备建立单井标准成本体系的基础，而区块标准成本体系的建立则具备基本条件。通过区块标准成本体系的建立，可以使成本预算依据更科学，成本控制目标更具体合理，成本分析更有效，成本考核更公平。
2、构建区块标准成本体系是推进全员成本目标管理的内在要求：全员成本目标管理包括“指标体系、责任体系和激励约束机制”三大体系，指标体系是“三大体系”的核心，而“建标”又是指标体系的核心。如何构建一套可与自身相比、可与兄弟单位相比、可与先进指标相比的指标体系，是全员成本目标管理持续推进的内在要求。
3、构建区块标准成本体系是推进成本精细化管理的必然要求：要想从根本上降低区块成本、提高效益，了解和识别每项投入对产品盈利能力的贡献十分重要。区块标准成本管理，在以往成本管理上主要围绕总量指标进行预算、控制和分析考核基础上，建立各生产过程成本项目单耗先进水平，并作为成本运行全过程管理的统一标准，将细化管理、规范操作、优化运行和提升效益贯穿于生产经营全过程，能暴露成本管理上深层次矛盾，改变效益管理上存在盲区的粗放式成本管理模式，实现成本的精细化、科学化管理。
（二）区块标准成本管理的可行性
1、积累了大量的基础数据：油田开展了全面预算管理、精细化管理、区块成本管理、全员成本目标管理等一系列工作，不仅推动了管理队伍素质整体上有很大提升，也积累了相当量的业务量和价值量数据，为区块标准成本管理基期标准成本数据的采集提供了很好的基础，为油田推行区块标准成本管理奠定了坚实的人员和数据基础。
2、形成了可靠的信息环境：随着ERP、单井作业核算、生产开发等信息管理系统的开发应用，油田分队、单井产量、电量计量也日益完善，健全的计量和数据采集、储存系统，为各项成本标准的制定提供了技术和数据支持，也为实际成本管理数据的准确性提供了保证，为成本控制、分析、评价和考核都提供了可靠的数据来源，便于深入寻找挖潜增效点，落实责任，制定针对性措施，从而达到标准成本管理不断推进油田经济效益提升的目标。 3、具备了足够的技术支持：目前，油田的开发已处于稳定开采期，油田的规模、投入和产出关系趋于稳定，每一生产过程、每项成本基本上都可以通过实测、统计计算分析等方式，确定与其发生主要动因间的函数或对比关系，形成一套相对固定的成本管理标准体系，为预算编制、成本控制、运行分析和评价考核提供统一标准，为降本提效决策提供科学可靠依据。
四、油田企业区块标准成本管理体系构建
（一）区块标准成本管理体系构建原则
1、科学性原则：区块成本管理引进先进的成本管理和油藏经营理念，包括油藏经营管理理论、作业成本管理理论、战略成本管理理论、目标成本管理理论、全面预算管理理论等。同时区块成本管理总结了采油厂成本管理探索过程的经验，力求构建一套体现采油厂特色、引领同行业的先进的区块成本管理模式。
2、效益性原则：区块成本管理作为采油厂精细化成本管理的一项重要实践，将成本管理对象细化到区块，实现成本预算到区块、控制到区块、核算到区块、分析到区块，考评到区块，提高区块的投入产出比，从而实现整个采油厂的经济效益最大化的目标。
3、系统性原则：区块成本管理是一套关于细化区块预算、核算区块成本、控制区块成本以及分析考评区块成本管理责任主体的科学完整体系，五个组成部分之间相互作用构成一个有机整体。
4、全面性原则：区块标准成本体系应涵盖油田区块全部生产过程和全部成本项目，即在生产过程上要反映油气提升、驱油物注入、油气集输等各个作业环节，在成本项目上既要包括变动成本也要包括固定成本和管理成本。
5、量价性原则：应针对每一个成本项目分别确定其标准单耗和标准单价，两者相乘后得出某一个成本项目的标准成本。
（二）油田企业区块标准成本管理体系运用
1、区块标准成本预算：区块成本预算上以区块标准成本为预算套算标准编制分解各级次各项目成本，主要是根据生产任务优化后的各项业务量配比对应成本标准预算各单项成本，汇总形成各区块、各单位成本预算。
2、区块成本控制：它的落脚点在于理清成本控制责任主体，控制低效和无效成本的发生。首先建立成本发生与控制岗位的责任关系，将每一项各项具体标准责任都落实到具体责任部门、责任人。然后通过责任单位和责任人将成本控制在标准成本之内，避免低效和无效成本，全员对照成本消耗标准，严格控制各成本消耗节点成本支出，深入开展各项挖潜增效工作。
3、区块成本核算：将区块标准成本体系融入到现行ERP系统，对各项管理费用和上级分摊费用按照相应区块标准成本进行计算，汇总其他实际发生成本，核算出区块吨油成本和总成本。
4、区块成本分析：它以实际发生成本与标准成本的差异进行对标，揭示矛盾和问题，提出并及时改进完善。主要是对其当期实际发生总额和实际单耗水平与预算总额和标准单耗水平进行分析比较，采取量价分离的方法，重点是加强实际各成本单耗与标准单耗的差异分析，分清有利和不利差异，针对不同原因产生的差异对症下药采取措施，进一步优化工作量和价值量，实现降本减费的目标。
5、区块成本考核：它以吨油成本作为考核成本管理水平依据，以区块效益作为绩效考核依据。具体执行时上以标准成本作为裁判责任标准严格考核，分析成本发生的合理性，注重对各重点成本项目单耗进行考核，便于引导责任人从深层次和更明晰成本节点上去挖掘成本潜力，有利于成本结构的进一步优化和资金使用效益的进一步提高。
五、油田企业区块标准成本管理保障措施
（一）树立区块标准成本管理全员理念
为应对油田生产经营不利的内外部环境，油田上下应进一步强化成本效益观念，树立区块标准成本管理全员理念。普及区块标准成本相关内容，强化成本管理流程学习，明确各责任单位和责任人的岗位职责和考核兑现标准，从心理上激发全体员工的工作热情并付诸于行动，才有可能使成本产生由量变到质变的变化。一方面，各二级、三级、四级单位的负责人要具备一定的成本管理重视程度和成本管理知识，需要在人力、时间上充分支持，以流程和指标改善为基础，整合生产经营管理流程；另一方面区块标准成本管理指标的实施需要企业全员参与与配合，以此才能够实现资源的合理配置和企业生产效率和效益提高的目标。
（二）形成区块标准成本管理长效机制
区块标准成本管理与现行成本管理模式存在一定的差异性，他要求从预算的编制、成本运行和分析考评全管理过程上都以明确统一的成本标准为依据，如果标准制定的误差较大会出现鞭打快牛和不利于挖掘深层次矛盾的现象，因此在制度上应明确循序渐进的推行。在区块标准成本推行的第1年可采用标准成本管理模式与传统成本管理模式并行的方式，通过试运行1年左右，上下左右沟通结合，进行分析对比和现场实测等，来修订和完善标准体系，以确保标准的科学性和推广应用的长效性。
（三）提供区块标准成本管理技术支持
构建区块标准成本管理指标所需的数据量十分庞大，如需对油田区块的油井、水井、油气处理站、加热站、计量站、配水间、污水处理站等生产设施进行统计，需对单位数、人员编制、工资水平等机构指标统计，需对设备配备、房屋构成等管理指标统计，不同的指标又包含了不同的成本动因。无论是在建立初期，还是在日常运行过程中，其数据汇总、归类和分析工作均是十分庞大的工程。因此，需要强化全体员工操作能力的培训，组建专门的信息技术团队，开发专门的区块标准成本管理信息系统，为区块标准成本管理提供强有力的技术支持。（作者单位：胜利油田分公司河口采油厂）
参考文献：
[1] 李文斌；陈锡坤.浅析油田企业的区块成本管理[J]；财务与会计；2010
[2] 赵振智；王建华；霍江林.油田企业成本预算动态综合考评体系的建立与应用[J]；中国经贸导刊；2004
关键词：油田企业；区块标准；成本管理
一、油田区块标准成本管理的内涵
油田区块标准成本管理是以区块标准成本为核心，在此基础上开展的区块成本预算、成本控制、成本核算、成本分析和成本考评工作。油田区块标准成本管理以基于作业的标准成本理论为基础，以油田区块为管理对象，明确各责任主体成本控制目标，持续降低成本，提高区块经济效益。通过科学合理地量化分析，将区块成本控制目标向上扩展到采油厂、分公司，向下分解到各开发单元，形成上下结合、层层延展、逐级保证的成本管理网络。改变现有的效益核算理念，把相对僵化的“吨油内部结算价格”转变为动态的“吨油外部市场价格”，把引入市场机制作为新型经营机制的实现条件，实时调整标准单价，实时测算区块效益，控制无效和低效作业。通过对区块成本中心各项成本指标及其成本动因的细化分析，找寻规律并设定相应的成本标准及调整因子，实施成本在事前，事中和事后的全过程控制。此外还能通对对成本管理内容的标准化、信息化来进行成本管理有关数据的统计与分析，提高成本管理数据统计及差异分析的准确性和效率。
二、油田企业成本管理的现状及问题
（一）油田成本管理的现状
经过油田企业多年管理的探索和实践，油藏经营管理的推行，提升了油田企业油藏经营管理水平，树立了油藏开发效益最大化的观念。全面预算管理的推行，形成了一套以成本预算管理为核心的成本管理模式，预算的编制一般采用零基预算编制法，以预算编制、过程控制、成本核算、成本分析和考核评价作为成本管理的主要内容，这种管理模式使成本管理向精细化、规范化、科学化方向发展，有效的控制了成本的上升幅度，对油气开采企业提高经济效益有巨大的促进作用。区块成本管理遵循油藏开发规律，以区块开发效益最大化为目标，推进“投资、成本、产量、储量、效益”一体化，注重源头控制和循环优化，优化预算编制，强化过程控制，规范成本核算，深化成本分析，严格成本考评，促进油田生产的长期高效发展。全员成本目标管理根据目标利润、市场价格、经验公式预测目标成本，确保了目标成本的合理性。全员成本目标管理建立了成本控制责任机制和监督机制，加强成本考核，严格考核奖惩，将成本考核指标的完成情况与其责任人的绩效工资、晋升工资相挂钩，做到严考核、硬兑现。
（二）油田成本管理的问题
受宏观环境和自身实际影响，油田降本增效的压力空前加大，相关成本管理办法的探索与推行，也存在一些问题，具体可以体现在以下几个方面：
①现行区块成本预算过程主要是依据产量预算来测算工作量，依据工作量来测算成本预算，依据成本预算来测算效益，预算过程重视区块地层等客观因素的影响，忽视开发技术、管理水平和成本压缩潜力的影响。由于缺乏科学的区块标准成本体系，区块预算分解与下达过程中也容易出现相互扯皮和推诿责任的现象。②成本控制以预算指标为参照，以是否在预算之内作为控制是否有效的标准，重视数字之间的比较，忽视了成本发生的合理性分析；成本核算时对各项管理费用和上级费用采取分摊办法，分摊依据一般为产量、液量和井口数等，缺乏相关费用的区块标准成本；成本分析重视预算核算对比分析和区块纵向分析，缺乏横向分析，缺乏成本发生合理性分析。③成本考核以吨油成本作为考核成本管理水平依据，以区块效益作为绩效考核依据，考核过程重视预算核算完成度和纵向对比，忽视内在的合理性分析。
三、油田企业区块标准成本管理的必要性和可行性
（一）区块标准成本管理的必要性
1、构建区块标准成本体系是推进全面预算管理和区块成本管理的现实需求：无论是全面预算管理还是区块成本管理都面临缺乏科学成本指标体系的问题，对大部分采油厂来说，都不具备建立单井标准成本体系的基础，而区块标准成本体系的建立则具备基本条件。通过区块标准成本体系的建立，可以使成本预算依据更科学，成本控制目标更具体合理，成本分析更有效，成本考核更公平。
2、构建区块标准成本体系是推进全员成本目标管理的内在要求：全员成本目标管理包括“指标体系、责任体系和激励约束机制”三大体系，指标体系是“三大体系”的核心，而“建标”又是指标体系的核心。如何构建一套可与自身相比、可与兄弟单位相比、可与先进指标相比的指标体系，是全员成本目标管理持续推进的内在要求。
3、构建区块标准成本体系是推进成本精细化管理的必然要求：要想从根本上降低区块成本、提高效益，了解和识别每项投入对产品盈利能力的贡献十分重要。区块标准成本管理，在以往成本管理上主要围绕总量指标进行预算、控制和分析考核基础上，建立各生产过程成本项目单耗先进水平，并作为成本运行全过程管理的统一标准，将细化管理、规范操作、优化运行和提升效益贯穿于生产经营全过程，能暴露成本管理上深层次矛盾，改变效益管理上存在盲区的粗放式成本管理模式，实现成本的精细化、科学化管理。
（二）区块标准成本管理的可行性
1、积累了大量的基础数据：油田开展了全面预算管理、精细化管理、区块成本管理、全员成本目标管理等一系列工作，不仅推动了管理队伍素质整体上有很大提升，也积累了相当量的业务量和价值量数据，为区块标准成本管理基期标准成本数据的采集提供了很好的基础，为油田推行区块标准成本管理奠定了坚实的人员和数据基础。
2、形成了可靠的信息环境：随着ERP、单井作业核算、生产开发等信息管理系统的开发应用，油田分队、单井产量、电量计量也日益完善，健全的计量和数据采集、储存系统，为各项成本标准的制定提供了技术和数据支持，也为实际成本管理数据的准确性提供了保证，为成本控制、分析、评价和考核都提供了可靠的数据来源，便于深入寻找挖潜增效点，落实责任，制定针对性措施，从而达到标准成本管理不断推进油田经济效益提升的目标。 3、具备了足够的技术支持：目前，油田的开发已处于稳定开采期，油田的规模、投入和产出关系趋于稳定，每一生产过程、每项成本基本上都可以通过实测、统计计算分析等方式，确定与其发生主要动因间的函数或对比关系，形成一套相对固定的成本管理标准体系，为预算编制、成本控制、运行分析和评价考核提供统一标准，为降本提效决策提供科学可靠依据。
四、油田企业区块标准成本管理体系构建
（一）区块标准成本管理体系构建原则
1、科学性原则：区块成本管理引进先进的成本管理和油藏经营理念，包括油藏经营管理理论、作业成本管理理论、战略成本管理理论、目标成本管理理论、全面预算管理理论等。同时区块成本管理总结了采油厂成本管理探索过程的经验，力求构建一套体现采油厂特色、引领同行业的先进的区块成本管理模式。
2、效益性原则：区块成本管理作为采油厂精细化成本管理的一项重要实践，将成本管理对象细化到区块，实现成本预算到区块、控制到区块、核算到区块、分析到区块，考评到区块，提高区块的投入产出比，从而实现整个采油厂的经济效益最大化的目标。
3、系统性原则：区块成本管理是一套关于细化区块预算、核算区块成本、控制区块成本以及分析考评区块成本管理责任主体的科学完整体系，五个组成部分之间相互作用构成一个有机整体。
4、全面性原则：区块标准成本体系应涵盖油田区块全部生产过程和全部成本项目，即在生产过程上要反映油气提升、驱油物注入、油气集输等各个作业环节，在成本项目上既要包括变动成本也要包括固定成本和管理成本。
5、量价性原则：应针对每一个成本项目分别确定其标准单耗和标准单价，两者相乘后得出某一个成本项目的标准成本。
（二）油田企业区块标准成本管理体系运用
1、区块标准成本预算：区块成本预算上以区块标准成本为预算套算标准编制分解各级次各项目成本，主要是根据生产任务优化后的各项业务量配比对应成本标准预算各单项成本，汇总形成各区块、各单位成本预算。
2、区块成本控制：它的落脚点在于理清成本控制责任主体，控制低效和无效成本的发生。首先建立成本发生与控制岗位的责任关系，将每一项各项具体标准责任都落实到具体责任部门、责任人。然后通过责任单位和责任人将成本控制在标准成本之内，避免低效和无效成本，全员对照成本消耗标准，严格控制各成本消耗节点成本支出，深入开展各项挖潜增效工作。
3、区块成本核算：将区块标准成本体系融入到现行ERP系统，对各项管理费用和上级分摊费用按照相应区块标准成本进行计算，汇总其他实际发生成本，核算出区块吨油成本和总成本。
4、区块成本分析：它以实际发生成本与标准成本的差异进行对标，揭示矛盾和问题，提出并及时改进完善。主要是对其当期实际发生总额和实际单耗水平与预算总额和标准单耗水平进行分析比较，采取量价分离的方法，重点是加强实际各成本单耗与标准单耗的差异分析，分清有利和不利差异，针对不同原因产生的差异对症下药采取措施，进一步优化工作量和价值量，实现降本减费的目标。
5、区块成本考核：它以吨油成本作为考核成本管理水平依据，以区块效益作为绩效考核依据。具体执行时上以标准成本作为裁判责任标准严格考核，分析成本发生的合理性，注重对各重点成本项目单耗进行考核，便于引导责任人从深层次和更明晰成本节点上去挖掘成本潜力，有利于成本结构的进一步优化和资金使用效益的进一步提高。
五、油田企业区块标准成本管理保障措施
（一）树立区块标准成本管理全员理念
为应对油田生产经营不利的内外部环境，油田上下应进一步强化成本效益观念，树立区块标准成本管理全员理念。普及区块标准成本相关内容，强化成本管理流程学习，明确各责任单位和责任人的岗位职责和考核兑现标准，从心理上激发全体员工的工作热情并付诸于行动，才有可能使成本产生由量变到质变的变化。一方面，各二级、三级、四级单位的负责人要具备一定的成本管理重视程度和成本管理知识，需要在人力、时间上充分支持，以流程和指标改善为基础，整合生产经营管理流程；另一方面区块标准成本管理指标的实施需要企业全员参与与配合，以此才能够实现资源的合理配置和企业生产效率和效益提高的目标。
（二）形成区块标准成本管理长效机制
区块标准成本管理与现行成本管理模式存在一定的差异性，他要求从预算的编制、成本运行和分析考评全管理过程上都以明确统一的成本标准为依据，如果标准制定的误差较大会出现鞭打快牛和不利于挖掘深层次矛盾的现象，因此在制度上应明确循序渐进的推行。在区块标准成本推行的第1年可采用标准成本管理模式与传统成本管理模式并行的方式，通过试运行1年左右，上下左右沟通结合，进行分析对比和现场实测等，来修订和完善标准体系，以确保标准的科学性和推广应用的长效性。
（三）提供区块标准成本管理技术支持
构建区块标准成本管理指标所需的数据量十分庞大，如需对油田区块的油井、水井、油气处理站、加热站、计量站、配水间、污水处理站等生产设施进行统计，需对单位数、人员编制、工资水平等机构指标统计，需对设备配备、房屋构成等管理指标统计，不同的指标又包含了不同的成本动因。无论是在建立初期，还是在日常运行过程中，其数据汇总、归类和分析工作均是十分庞大的工程。因此，需要强化全体员工操作能力的培训，组建专门的信息技术团队，开发专门的区块标准成本管理信息系统，为区块标准成本管理提供强有力的技术支持。（作者单位：胜利油田分公司河口采油厂）
参考文献：
[1] 李文斌；陈锡坤.浅析油田企业的区块成本管理[J]；财务与会计；2010
[2] 赵振智；王建华；霍江林.油田企业成本预算动态综合考评体系的建立与应用[J]；中国经贸导刊；2004