牧区动物防疫员队伍建设存在的问题及建议

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  在春、秋两季集中防疫工作中,牧区动物防疫员主要任务是口蹄疫等强制免疫注射,同时做好动物疫病防制以及牲畜标识佩挂、档案建立工作。常年负责所辖区域的动物免疫补针、疫情监测上报和动物产地检疫协检工作,同时完成上级交办的临时突击性防控工作。
  1 存在的问题
  待遇低,工作强度大。牧区防疫员待遇太低,劳动强度大,导致防疫员队伍不稳定。目前,我县牧区动物防疫员日均报酬与当地劳务市场的劳务报酬差距太大,严重影响着动物防疫员工作积极性和防疫员队伍的稳定,成为了严重制约动物防疫工作再上台阶的主要因素之一。作为农民技术员的牧区动物防疫员,既要进行一年两次动物疫病集中免疫和常年的防疫补针工作,完成本牧区的散养畜禽免疫注射、耳标佩戴,还要协助镇兽医站做好疫情巡查,流行病学调查,动物防疫法律法规、方针政策和防疫知识宣传等工作,责任大任务重。牧区辖区面积广大,有的小组之间步行需一小时以上,更增加了防疫员的劳动强度。
  工作风险大,无保障。在防疫过程中,在牲畜保定,免疫注射时,被牲畜踢伤、咬伤、摔伤或其他意外伤害时有发生。牧区防疫员为乡镇聘用,无医疗保险金,无意外伤害保险等保障措施,出现意外时,虽然镇兽医站及各村会给予一定的补助,但仍不能有效解决防疫员的后顾之忧。
  防疫员文化程度、业务素质不高。大多数防疫员仅为初中或小学文化程度,难以按要求完成防疫注射和防疫档案填写任务,影响了防疫质量。给重大动物疫病防控工作留下了隐患。
  防疫队伍老龄化严重。我县牧区防疫员队伍普遍存在老龄化的现象。由于防疫人员年龄偏大,行动不便,容易发生不安全事故,且无养老、医疗保障,导致防疫工作热情不高,进程慢,无法保证工作质量。
  群众认识不明确,影响工作积极性。部分干部群众认识不明确,影响防疫员工作积极性。由于宣传工作不到位,部分镇干部法律观念淡薄,对牧区防疫员工作认识不明确,不主动、不积极配合其工作。部分群众防疫观念淡薄,对防疫工作的重要性认识不足,思想上有抵触情绪,对防疫员工作不理解,出现牲畜免疫反应死亡时更是对防疫员恶语相加,严重挫败牧区防疫员的工作热情。
  2 建议
  加大宣传教育,创造良好的舆论氛围。加大《中华人民共和国动物防疫法》及其相关法律、法规的宣传力度,为动物防疫工作营造良好的舆论氛围。建议各级充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体,采取制作动物防疫宣传短片、宣传车走乡串户等灵活多样的形式,加大对《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规的宣传力度,通过广泛宣传,真正做到家喻户晓,人人皆知,为动物防疫工作创造一个良好的舆论氛围。同时,采取各种有效形式加大养殖场户培训力度,使其增强对动物防疫工作的认识和自觉性,使他们认识到动物免疫中不良反应只是个体差异,是一种正常应激反应,要从保障畜产品安全和社会公共卫生安全的大局出发,正确对待,积极配合,从而减少工作阻力。
  保障经费投入。动物疫病防控工作不仅是畜牧业生产的关键环节,也是人们公共卫生安全的重要组成部分,牧区动物防疫员是动物强制免疫注射,畜禽免疫标识的佩戴,免疫档案的建立,动物疫情报告,法律法规和防控知识宣传等重大动物疫病防控措施的基层实施者,是社会的公益性工作,要将牧区动物防疫工作纳入牧区公共管理,由财政实施补助。试行由“州县镇三级财政分担,由镇统一统筹管理”的经费保障机制,参照不低于县聘用人员每人每年最低工资标准执行。
  加强牧区防疫员的培訓。防疫员业务素质的高低,直接影响动物防疫工作的质量。因此,应建立牧区防疫员长效培训机制,加强对防疫员的培训,使他们正真正掌握疫病防疫知识,全面提高动物防疫工作的质量和水平。
  加强绩效管理,确立奖励制度。与牧区动物防疫员签订动物防疫工作责任书,明确工作责任,建立奖惩考核制度,实行绩效与奖励、续聘直接挂钩。设立牧区动物防疫员建设资金,用于改善牧区动物防疫员工作环境,给予适当的补助并奖励年度考评优秀的防疫员,提高牧区防疫员的工作积极性。
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